第十师团重新进驻到封城，而第五师团配合第十师团进驻到封城后，其师团主力在师团长今村均带领下回到了鲁西地区。这次第五师团完全是进行一次武装演练，他们除了在许城与第二支队有小规模战斗外，几乎是没有和苏阳部队主力进行大规模作战。当第十师团开始进驻到封城，第五师团撤回鲁西后，北部方面军司令部开始进行调整，27师团部队因为受到重创，暂时抽调到冀省进行休整，第十师团则是代替27师团驻守在封城，杞城一带。第十师团承担封城等地区防御任务后，他们空出来的商城，则是由日军独立混成第五旅团，独立混成第六旅团，骑兵第一旅团，和平救国第一军来负责守备。对于在豫东地区活动的苏阳部队，日军暂时采取航空兵轰炸的办法来遏制其发展。到一月二十五日，日军对豫东根据地苏阳部队的围歼作战彻底结束，同时北部方面军追究了各部日军责任，27师团长本间雅晴被撤职，12军司令官尾高龟藏受到处分，就连第十师团，第五师团等参战各部，都受到了大本营的训斥电文。同时北部方面军开始将豫东根据地苏阳部队列为最危险的部队，在经过日军大本营和北部方面军联合商讨后，他们决定以封锁遏制苏阳部队为主，军事打击为辅的办法，来对付苏阳部队。日军以第十师团，独立混成第五旅团，独立混成第六旅团，骑兵第一旅团，和平救国第一军封锁苏阳部队在豫东地区发展，防止其扩大根据地，遏制百姓流入到根据地内。他们以第五师团，独立混成第十旅团驻守鲁西地区，防止苏阳部队进入到鲁西地区活动，彻底封锁其生存条件。日军打算把苏阳部队困在豫东根据地，让他们无法得到发展，从而将他们困死。而隶属北部方面军司令部的飞行队，他们会派遣飞行第27战队，飞行第90战队，轮番对豫东根据地实施轰炸，让豫东根据地成为一片废墟。日军对苏阳部队改编了策略，他们打算将苏阳部队困死。而此时在豫东根据地这里，苏阳却是一点都没有在意，虽然这几天日军航空兵不断对根据地实施轰炸，可是苏阳却是没有闲着，他一方面开始组织人员建立发电厂，兵工厂，一方面开始重新划归自己部队。随着绥靖军第九军的投靠，苏阳部队实力得到增强。不过现在苏阳部队有近三万人，这三万人部队都在根据地这里，显然太过拥挤。苏阳开始给总部首长发电，他让总部首长给自己出出主意。到1939年一月三十一日，第八路军总部首长开始给苏阳下达电文。总部首长是决定在独立纵队和支队之间，设置总队指挥机构。独立纵队下辖第一总队，第二总队。第一总队的总队长是楚民海，政委王富贵兼任，下辖第一支队，第二支队，第三支队。第二总队的总队长是魏建平，政委李振华，下辖第四支队，第五支队。第四支队和第五支队由绥靖军第九军整编而成。平定团，炮兵团等部队，则是直属纵队司令部。因为豫东根据地的情况不可能允许这么多部队都驻守根据地，所以第二总队以及纵队司令部直属部队留守豫东根据地。第一总队则是前往到陇海铁路以西地区发展，其具体部署是陈兴华第一支队活动在杞城，封城，许城等地区，胡鑫第二支队活动在拓城，康城，扶沟城一带，黄毅轩第三支队活动在周城附近，而周城这里，已经是黄泛区地区了。各部因为休息整编等原因，到二月十日，第一总队这才开赴到制定地区活动。……“通电了，终于通电了。”
豫东根据地，北关镇，独立纵队司令部里，作战参谋沈洋脸上带着兴奋表情喊道。司令部里的电灯已经开始变得明亮，这代表着豫东根据地已经有了独立的电力系统。“司令，兵工厂的设备已经运转起来，我们现在能够自己生产手榴弹了，不过想要生产步枪等武器，还得需要更加专业的设备。”
兵工厂的厂长丁志平来到苏阳面前，他向苏阳开始汇报说。“你需要的设备我会在最短时间内给你搞到手，原材料方面你也不用担心，生产步枪等武器事情可以退后，当下最要紧的是，能够自主生产弹药，你也清楚我们部队武器装备很好，但是弹药消耗量是很高的。”
苏阳看着丁志平说，对独立纵队来说，武器方面还有库存，可弹药却是最头疼的事情。“是，司令，我们兵工厂接下来会优先生产弹药。”
丁志平直接回答说。有了发电厂，根据地想要自给自足，是没有太大问题了。现在苏阳主要是负责部队上面的问题，至于其他的问题，苏阳全部交给政委王富贵，以及李振华来负责。李振华可是建设方面的老手，苏阳交给他的任务，他是能够出色完成的。“叔，水泥厂这些建设就交给你和李振华政委了，小鬼子最近轰炸比较密集，我准备建立一支防空部队，不然小鬼子这样轰炸下去，对我们多少还是有影响的，尤其是百姓的耕田都不能耕种了。”
苏阳找到了王富贵，他目光看着王富贵直接说。“行，建设根据地的事情，我和老李一起负责就行了，部队就交给你了。”
王富贵直接答应了下来，他对苏阳的安排是没有任何异议。……北关镇外围，一个小村庄里，随着发电厂建立后，小村庄这里也通上电了，从鬼子那里缴获的电灯泡，开始被点燃，四周明亮如同白昼。第二总队是被苏阳留在了根据地，这支部队是由绥靖军第九军整编而成。对于这些伪军，苏阳心里多少对他们是有些芥蒂的，让绥靖军第九军加入到自己部队里，这也是王富贵李振华等人不断给苏阳做工作后，苏阳才答应的。随着独立纵队扩编成下辖两个总队五个支队共二十个步兵营，七个炮兵营，五个支援营，五个侦察营，另外还有装甲营，自行车营等部队，现在独立纵队有超过三十个营，近三万人兵力。这么多部队，根据地肯定无法全部留下，所以苏阳将第二总队留在根据地。此时苏阳乘车已经开始从北关镇纵队司令部里，直接赶到了第二总队这里。第二总队的总队长魏建平提前得到了消息，他带着政委李振华，第四支队长陆剑，政委陈海，第五支队长陈康，政委赵杰早已经迎了出来。当一辆卡车停止下来后，苏阳从副驾驶位置上跳了下来。看到苏阳后，魏建平等人纷纷敬礼。苏阳朝着他们回礼，直接朝着第二总队的总队部走了进去。魏建平等人跟随苏阳来到总队部里，他们目光朝着苏阳看了过来。对于魏建平这些原本是绥靖军军官来说，他们这不是第一次看到苏阳了，可是每次看到苏阳，他们心里都会有一种很震撼的感觉。他们很早之前就知道苏阳很年轻了，可是看着自己面前的苏阳，他们很是感慨，谁又能够想到，给日军带来沉重打击，被誉为抗日名将的苏阳，竟然是这样年轻。“李政委，根据地目前发电厂和兵工厂已经逐步建设完毕，后期还会不断完善，但水泥厂等工厂建设工作不能停顿下来，建设根据地这方面的事情，你和王富贵政委一起负责，我就要不干涉了啊。”
苏阳示意大家入座，等到众人座下后，苏阳看着李振华说。“是，司令。”
李振华得到命令立即回答说。“魏总队长，日军这几天轰炸很频繁，我准备组建一支防空部队，至于人员嘛，肯定是要从你们第二总队来挑选了。”
苏阳朝着李振华点了点头，随即他看着魏建平说道。第一总队现在已经离开根据地，将他们抽调回来显然不可能，组建防空部队人员，苏阳打算从第二总队这里来挑选。当然了，日军连续几天展开轰炸，苏阳可不是吃亏的人，他已经开始把牛大海的特战连抽调到身边，苏阳是准备对日军采取行动。小鬼子飞机在天上的时候，苏阳的确拿他们没有办法，可是小鬼子飞机落在地面上的时候，苏阳还是有办法对付他们的。“司令，如果您信得过我，这件事情就交给我来负责吧，我肯定不会让您失望的。”
魏建平站了起来，他朝着苏阳直接敬礼说。