第六支队加入到了苏阳独立纵队第二总队编制中，他们的驻地是考城以北地区的固阳镇，至此黄河南岸，豫省陇海铁路以东地区，完全被苏阳所掌控。这次作战会议进行的时间很长，除了欢迎第六支队到来外，还传达了总部首长以独立纵队为基础，成立豫东军分区的事情。豫东军分区是以豫东根据地为地盘，他们主要活动在豫东地区，同时对豫省日军进行游击作战，当然豫东军分区在必要的时候，还要配合鲁省活动的友军作战。作为军分区司令苏阳，他很清楚根据地发展的重要性。兵工厂，水泥厂，服装厂，罐头厂等等工厂，苏阳都是要求迅速发展起来。而农民的耕地，苏阳更是看重的，他要求豫东根据地要做到耕者有其田，部队要协助百姓们耕种。至于工厂里面的员工，苏阳早有安排，他将伪军战俘全部安排在工厂里面免费工作，让这些伪军在工作的时候，好好反思自己的罪行。为了防止这些伪军在工厂里面闹事，每个工厂成立了工人武装队，这些武装队人数维持在数十人，装备驳壳枪和三八式步枪等武器，一旦有伪军战俘闹事，立即能够将他们击毙制服。天色渐渐变得漆黑起来，四月份的天气已经不是那么寒冷了。各部干部们都已经开始返回驻地，热闹的司令部开始变得安静下来。苏阳等司令部主要领导干部们还聚在一起，不过现在副参谋长朱春志，却是已经不再司令部里面了，经过苏阳等人商讨后，他们决定抽调朱春志，前往到第一总队，担任参谋长职务。此次以独立纵队为基础成立豫东军分区，在人员方面，是有很大改动的。副司令李振华不再兼任副司令职务，专任第二总队政委，副参谋长朱春志调到第一总队担任参谋长，第一总队第一支队政委郑安易升任第一总队政委，王富贵不再兼任第一总队政委职务。第一支队政委职务由平定团政委常宁接任，而平定团副团长冷汉杰担任政委，原骑兵营营长武军升任平定团副团长。总部首长派遣过来的军事参谋方天翼，担任独立纵队情报参谋，沈洋担任作战参谋，考虑到目前野战医院已经有足够医生护士，张悦被抽调到司令部里，担任通讯参谋。经过一番调整后，豫东军分区司令苏阳，副司令陈江南，政委王富贵，参谋长周乐荣，作战参谋沈洋，情报参谋方天翼，通讯参谋张悦。第一总队总队长楚民海，政委郑安易，参谋长朱春志，第二总队总队长魏建平，政委李振华，参谋长幕汉臣。做好这些调整后，苏阳总算是放松下来。两个总队也是有了明确驻地，第一总队是以商城为中心进行驻守，第二总队则是以老根据地北关镇为中心进行驻守。特务营和平定团则是在孙福集一带驻守，他们负责保护苏阳司令部安全。“副司令，政委，参谋长，现在我们根据地足足扩充了几倍，而且还有商城虞城两个重镇，目前我们兵力是分散驻守到各处，虽然彼此之间有联系，但我们防御面积很大。如果单单依靠作战部队的话，恐怕会有很大压力。”
苏阳给部队干部们做好调整后，他目光朝着陈江南等人看了过去。陈江南等人听到苏阳的话后，他们纷纷来到苏阳面前。“司令，你的意思是？”
陈江南疑惑说道。参谋长周乐荣跟了苏阳很长时间了，苏阳多数的想法，他都能够猜测到的。“司令，你打算强化民兵组织？”
周乐荣试探性询问道。“对，我准备成立民兵指挥训练部，设立部长一名，专门指导对民兵训练指挥，让各村民兵能够完成军事训练，让他们形成一定战斗力，这样的话，无论是补充到我们部队里，还是让他们单独作战，都是可以的。”
苏阳点头说道，这个想法苏阳很早之前就有了。不过当时豫东根据地只有几个小镇，百姓数量也不是很多，民兵数量很少，苏阳就打消了这个念头，不过现在根据地扩充几倍，民兵组织完善起来，那会有数千民兵。这些民兵苏阳打算让他们完成军事训练，从而凝聚出战斗力。“这个想法不错，我支持。”
王富贵听完苏阳介绍后，他直接说道。陈江南也开始表态支持，并且他表示可以把自己的老战友拉过来，担任这个民兵指挥训练部的部长。1939年四月十二日，在第八路军某部担任副团长的周宝国，被陈江南邀请到独立纵队，担任民兵指挥训练部的部长，负责对民兵指挥以及训练工作。同日，豫东军分区司令部成立教导团，教导团团长由司令苏阳兼任，副司令陈江南，政委王富贵兼任副团长，周乐荣兼任教育长。教导团其实就是一个短期军校，整个独立纵队所有班以上干部，轮流到教导团受训。成立教导团的主要作用，就是对干部们进行训练，让他们成为更专业的指挥官。指挥部队作战，可不是敢打敢冲就可以，哪怕是班长，都要有一定军事素养。紧接着，在司令部的要求下，第一总队，第二总队开始分别成立教导队，他们会轮流抽调部队老兵到教导队进行训练，培养这些老兵指挥能力，从而让他们有能力在班长甚至排长阵亡情况下，能够担负起指挥责任。豫东军分区是开始忙碌起来，各部展开积极训练。同时各部驻地的防御工作也是没有落下，苏阳没事就会带着作战参谋沈洋，前往到各个支队驻地，检查他们工事修筑情况。……比起苏阳豫东军分区来，隶属北部方面军，刚刚成立不久的特别作战军，他们最近几天也是忙个不停，第十师团，14师团两个师团开始按照命令，进驻到指定地区。到了四月十五日，配属给特别作战军的独立野战重炮兵第三旅团开始赶到豫省封城。独立野战重炮兵第三旅团下辖两个榴弹炮联队，一个野炮联队，这是一个加强炮兵旅团，他们装备三十六门大正式150MM榴弹炮，九六式150MM榴弹炮三十六门，九一式105MM野炮三十六门，整个旅团装备一百多门重炮。由此可见，日军大本营为了对付苏阳部队，他们可是下足了本钱。此时在封城日军特别作战军司令部里，因为兼任司令官的杉山元是在北平城，所以目前指挥特别作战军的是中将参谋长石原莞尔。石原莞尔早在三月份就来到了封城这里，这段时间他可是没有闲着，他仔细查看了豫东地区的地图，并且数次带着司令部参谋人员前往到豫东地区进行实地考察。同时他详细了解了苏阳部队所有作战情况，短短几天时间，石原莞尔就将苏阳指挥过的所有战斗过程都看了一遍。就连当初指挥游击队的作战资料，石原莞尔都仔细阅读了一遍。“参谋长阁下，战车师团最迟会在二十日赶来，如果没有意外的话，明天后天两天时间内，战车师团就会在封城集结，我们部队集结完毕后，是否会对苏阳部队展开攻击作战？”
第十师团中将师团长佐佐木到一目光朝着石原莞尔看了过来，他提出了问题。14师团中将师团长井关隆昌，独立野战重炮兵第三旅团少将旅团长铃木建一两个人纷纷朝着石原莞尔看了过来，他们想要知道具体作战时间。“这次将诸君召集过来，主要是希望大家彼此能够熟悉一下，等到战车师团赶来后，我们暂时不会对苏阳部队采取行动，我们要进行训练，等合适的时候，在对苏阳部队采取行动。”
石原莞尔脸上带着平静表情说道，他可不打算等到各部到来后，就立即对苏阳采取行动，在石原莞尔看来，如果那样做的话，日军部队肯定还会受到打击。“参谋长阁下，苏阳现在占据了陇海铁路以东地区，而且商城和虞城也在他手上，如果苏阳部队趁机扩充部队，一旦他们部队人数超过五万人，恐怕我们也不能有十分把握歼灭他们啊。”
井关隆昌脸上露出担忧表情，他轻声建议说。“井关君，你放心好了，苏阳部队绝对不会扩编超过五万人，按照我的估算，他们部队人数最多只有三万人，这三万人部队面对我们两个精锐师团，一个战车师团，一个重炮兵旅团，他们根本就不会是对手。”
“11军在赣省发动攻击，冈村宁次司令官集中坦克，火炮，取得非常不错战果，等到战车师团赶来后，我希望你们能够一起训练，让步坦炮能够联合作战，很显然，坦克也是需要步兵掩护的，这一点希望诸君能够特意重视。”
石原莞尔直接回答说，他脸上表情始终都很平静。仿佛没有任何事情能够让他动怒，又好像什么事情都在他算计中一样。特别作战军司令部里的会议依然在进行，大家开始畅言起来。