秦王政二十一年冬，寒风萧瑟。 整个大秦的官员，都到了一个新的诏令。 当明白这个新诏令的意思之后，绝大部分的大秦官员，只觉得一颗心比天气还要凉。 以后他们的升迁移动，竟然要根据考核才能够移动。 考核成绩好，就能够管理更大的地方。 但如果考核成绩不达标，那么将会维持现状，甚至会将其调任到小地方。 若是严重不达标，甚至会有牢狱之灾！ 这道政令，就像是一道紧箍咒，勒得大秦官员头疼。 但也有一部分官员看到这道政令，原本已经有些颓然的心，立刻充满了希望。 这些官员自然就是今年科举考中功名的那些学子。 几个月前他们已经被派遣到大秦各地赴任，但几个月下来，他们只觉得无奈。 当地的那些官员以及贵族，对他们简直可以用视而不见来形容。 而他们的命令，也多被阴奉阳违。 现在好了，陛下发布的这一条政令，直接让原本的官员们手足无措。 这些官员大多没有什么才能，靠的就是以前的举荐制。 所以在治理地方的时候，基本上就是随手而治。 但按照新政令的要求，若是一段时间后当地没有任何变化，则考核不合格。 不合格的结果，就是直接降职或者调任。 这些人要么等着被降职，要么必须想方设法将地方治理好。 那些官员虽然没才能，但却能够看得清楚形式。 当即，许多官员在一番深思熟虑之后，找上了那些学子。 “季大人，这几个月本官身体都不舒服，所以季大人赴任的时候，本官没有好好给你接风。”
“现在本官身体已经好了，不知季大人肯不肯赏脸？”
同样的情况，在大秦各个地方上演着。 原本的那些官员，用尽一切手段拉拢着那些学子，想要让那些学子为他们效命，将当地治理好。 这些学子们有的欣然答应，有的则断然拒绝。 如此一来，大秦各地的情况，便发生了不同的变化。 如今秦国没有战事，嬴息便将那些精兵悍将派了出去，暗中调查着各地的情况。 嬴息很清楚，虽然考核制颁布之后，会让很多官员不得不用尽全力治理当地。 但肯定会有抱着侥幸心理，甚至弄虚作假的官员存在。 他派人暗中调查，便是将这些人抓住。 “好，太子想的很周到，李斯，你们都好好学学。”
嬴政听完了嬴息的安排，满意的连连点头。 李斯几人也不住答应，同时将嬴息所说的话全都记了下来。 如今，他们几个人专门准备了一些空白的竹简，将嬴息说过的话都记录下来，然后回去揣摩，俨然一副学生的模样。 “人心多变，所以未雨绸缪是很有必要的。”
嬴息略作解释。 “我明白。”
嬴政深以为然的点了点头，嬴息说的实在太对了。 那些之前留下的大秦官员，虽然没有找到什么把柄将他们驱逐，但能力也相当平庸。 考核制对他们而言，就是催命的符咒。 但他们是绝对不想就这么被驱逐，所以必定会想尽一切办法。 胆小的，不走歪路的自然寻找帮手，但总有胆大包天，心怀不轨的。 对于这种人，就要将他们揪出来，然后狠狠的教训！ 只有抓住一个严惩一个，才能够将这种事情止住。 说完了如何约束大臣，嬴政又提起了最近的一件大事。 “息儿，你觉得这几个称呼如何？”
嬴政说着，将一卷竹简递给嬴息。 嬴息接过来看了一眼，便摇了摇头。 这些竹简上面，写着诸如秦君，秦帝之类的称呼。 如今大秦已经一统六国，成为了中原唯一一个国家。 秦王这个称呼，显得有些小气了。 所以在前几日的早朝上，嬴政提到了这一点，然后让大臣们将他们的建议汇报上来。 今天，他便收到了这些称呼。 大臣们建议的称呼无外乎那么几个，嬴政看完之后有些选择不定。 他总觉得，这些称呼似乎还不够大气。 原本这件事情他是不想麻烦嬴息的，但今天嬴息刚好过来，他便顺便问了一句。 “父王，这上面的称呼，不行。”
嬴息的看法和嬴政一样，这些称呼，一看就没有任何特点。 “儿臣心中有一个想法。”
“哦？快说！”
嬴政一听，眼睛冒起亮光，连忙催促道。 每一次遇到问题的时候，嬴息一旦说出他的想法，总是能够解决问题。 他对嬴息，已经产生了一种信任。 只要嬴息开口，就一定能够圆满解决。 李斯等人也看着嬴息，想听听嬴息能够给出什么建议。 他们也觉得大臣们的提议不够响亮，但他们也想不出其他什么更加响亮的称呼。 “父王一统六国，这等功绩说远超尧舜，功比三皇五帝也不为过吧？”
“既然如此，那为何不以皇帝为称呼？”
“皇帝？”
听到这各个由上古传说中的人物组合起来的词语，嬴政眼中精光大方。 比起什么秦帝，秦君，皇帝这两个字，简直不知道高明了多少！ 李斯几人也低声念叨着，越念叨越觉得这两个字极为贴切。 “好，就是皇帝这个称呼了！”
没有任何犹豫，嬴政直接做出了决定。 嬴息此时接着道：“父王，您既然是古往今来第一位皇帝，不如称之为——始皇帝！”
始皇帝！ 这三个字，让嬴政只觉得心中澎湃不已。 “好！寡人从今日起，便是始皇帝！”
三日后，天气晴朗。 嬴政身着嬴息指点设计出来的帝王服饰，隆重登基。 更是将始皇帝这三个字，公诸于世人。 始皇帝这三个字，让大秦境内不少躲在暗中的反秦势力，大为震怒。 功比三皇五帝？ 他嬴政好大的脸！ 这些人当然不愿意让嬴政就这么顺利，甚至不惜违背了之前修生养息的计划，直接开始捣乱。 先是在大秦各个地方散播着嬴政的谣言，诋毁嬴政。 然后就是在大秦的各个地方小规模的制造各种骚乱，试图想要证明大秦的混乱。