当即，袁谭唤来徐庶吩咐道：
“元直，你去和诸葛郎中说，堆肥法的推行，可以暂且缓上一缓，嗯……”
袁谭说着沉吟起来。
虽然堆肥法不像之前那么急切，必须要在春耕之前都推行下去。
但也不能都任由他们抗拒堆肥。
思索片刻后，袁谭想出了一个规划方案。
简单来说，就是将徐州的田地分为两个部分。
流民耕种的，生产建设军团耕种的，算是一部分。
至于徐州原本的百姓耕种的田地，不必强制推行堆肥法。
但那些流民、还有生产建设军团的垦荒营，他们开垦耕种的田地。
不管是种子还是农具，都是由官府分发下去的。
甚至他们在秋收之前，都是靠着官府每个月的救济粮才能够活下去。
这些人若是再反对他的堆肥令，那就没什么好说的了，直接驱逐出徐州就是。
毕竟，他袁谭也不是什么大善人，吃他的粮，用他的农具，临了还违抗抵制他的命令。
这样的人，袁谭也懒得再留在自己手下。
徐庶领命而去。
“这……惩罚会不会太严苛了些？”
民部衙署内，诸葛瑾听完徐庶的话，下意识脱口而出。
徐庶摇摇头，诚恳的说道：
“子瑜先生乃是仁人君子，但须知治政之道，不可一昧仁德，小民无知，太过仁善的话，反而会让百姓觉得官府软弱可欺，日后君候再有什么政令，也会被推三阻四。”
徐庶说的很直白，但诸葛瑾也知道，徐庶这么说也是为了他考虑。
毕竟作为民部郎中，日后袁谭若平定天下，诸葛瑾的地位肯定是如今的大汉九卿之一。
天下的治理，可要比一州一郡的治理更加艰难。
到时候若是诸葛瑾再像现在这样，一昧追求仁善，最终结果可能不会太好不说，还会适得其反。
所以诸葛瑾在纠结了片刻后，也就放下心结，点头说道：
“元直的好意，我明白了，还请元直放心，我定不会辜负主公教诲，清明之前，定将堆肥之法推行下去。”
……
有诸葛瑾的全力推动，虽然中间颇多曲折。
但最后还是推行了下去。
毕竟就如袁谭所说的那样。
垦荒营也好，诸葛瑾后来招募来的流民也罢。
都是靠着袁谭的供养才得以在这乱世中捡回一条性命。
现在袁谭让他们采用堆肥法，即便心中有所怀疑，又怎么再敢推三阻四？
随着春种结束。
齐候府从定安元年开始便全力以赴的春耕大计，也是终于告一段落。
对于袁谭来说，这意味着他终于可以腾出手来，可以好好整顿一下徐州的军务了。
目前徐州的军制，虽然有之前几次改制，但随着泰山军的加入，以及于禁、李典、乐进等降军，辅兵营的重整等等一系列事件。
到了现在，仍旧呈现出了一种相对混乱的状态。
而且，在堆肥结束后，袁谭又尝试了几次抽奖，本来想着能否抽取到一些可以直接提升军队战力的军械装备之类。
但遗憾的是，袁谭前前后后投入了小十万震惊点进去。
却是一样合用的都没有，唯一可堪称道的，大概就是一万套连环甲马军械套装。
让袁谭很是骂娘了好几天。
既然系统这边给不出太多助力，那就只能另外想办法，从军队本身的战斗力的提升上入手。
袁谭准备对当下徐州的军制本身进行改革。
眼下大汉的军制依旧是兵役制度为主流。
所谓兵役制，就是规定成年的百姓，都要去服兵役两年或者更久。
如此招募来的士兵，其战斗力可想而知。
早年大汉强盛的时候，民间百姓生活也相对富足。
募集过来的士兵体力什么的也还看得过去。
配备上大汉的铁器武备，对上草原的异族，的确可以达成碾压的效果。
毕竟，在汉中叶，也就是汉武帝的时候，大汉的军队都是一律配备铁甲、铁质兵器。
而草原的匈奴却依旧挥舞着青铜的长矛兵戈，一汉当五胡自然不在话下。
但现在时代不同了。
随着匈奴内附，大汉内部的衰落。
很多铁器也都流入了草原不说，连带着不少匠人都在草原异族数次扣边中，被劫掠到了北方草原。
草原异族的兵器装备之类，也都因此而得到了新一轮的更新换代。
加上大汉自黄巾之乱开始，便始终内乱不休，民力凋敝，民不聊生。
如此大背景下，能够征发的士兵，其战斗力可以预见，不要说重现一汉当五胡的神话了。
就连一对一，都不一定能够胜过草原异族。
而作为后世人的袁谭更加清楚。
等到三国乱世真正终结，到晋朝建立之后，中原士兵的战斗力更是跌落到了一个谷底。
草原异族和中原华夏子民的战斗力，直接来了一个大逆转。
五胡乱华，衣冠南渡，是所有华夏子民心中永远的痛。
了解这一切的袁谭，自然要未雨绸缪。
大汉士兵战斗力跌落的原因，主要有两点。
第一，就是民间百姓，食不饱力不足，征募过来的士兵，身体虚弱，平时又没有经历过战阵操练。
上了战场，自然就是送人头的料。
第二，就是武器装备上，被草原异族拉近了差距。
武器兵备的革新，有水力转锤在手，袁谭已经不需要再纠结这个问题。
云钟山铁矿储量超过万吨，足够他武装出来一只数万乃至数十万人的军队。
面对草原异族也好，中原各路诸侯也罢，都是绝对的兵备碾压。
眼下他所需要解决的，就只有一个问题，那就是民间征发出来的士兵战斗力不足的问题。
对于这个问题，其实当下各路诸侯都已经有了大概的解决思路，屯田制就是由此而来。
只是袁谭觉得，比起屯田制，后世根据屯田制演化而来的，隋唐大兴的府兵制。才是最好的解决方案。
府兵制就是屯田制更加完善之后产生的制度。
简单来说，就是在各个重要的军事重镇，设立军府。
根据这个军事重镇所能够辐射的地域多寡，来确定军府的府兵数量。
以徐州为例，在徐州设立军府，实际上可以辐射到整个徐州六郡的防御，涉及到的民众达到数十万人。
假以时日甚至可以达到百万人乃至数百万人。
那么，徐州军府就可以确定下来，十万人到二十万人的府兵数额。
这个数字是可以上下浮动的，随着时间推移，徐州的安定氛围会自然刺激民间百姓去生儿育女。
而随着人口数量的增长，府兵的人数也可以随之提高。
袁谭一边思索着，一边在旁边的绢布上写下一个个数字和相应的制度。