拿下星岛的事在苏伊士城的时候姜松就决定了，也和李靖一起研究的几套作战方案。今天把大家叫来商量，目的是想让大家统一思想，不要再有不同的声音出现。特别是返回洛阳后，不和谐的声音更不能出现。这一点非常的重要，姜松要让身边的人都团结一致，心往一处想，力往一处用，形成合力。“既然大家都觉得星岛非常重要，那咱们就拿下，没有必要请示朝廷、皇帝同意。这里就是海关总署的海上基地之一，没有必要朝廷同意，咱们自己就能决定。如果海关总署的位置有新人替代，星岛这个地方就算是我姜松个人占有，今后的一切费用由我私人承担。现在我想说的是，拿下星岛后，怎样处置岛上的人？”
姜松心中嘿嘿一笑，乘此机会把星岛拿下，朝廷、皇帝不认可的话，星岛就做为姜松自己的私人岛屿占领好了。实在不行就把家人都迁移到星岛上来，这地方本来就是好地方，不论是经济、军事上都很有价值。房玄龄道：“既然是要长期管辖星岛，那么对于目前岛上的人，不论是什么民族只要服从咱们、投降咱们管理的都可视为隋朝的子民。咱们对岛上的人进行详细的登记造册，制定出相应的规章制度。如果是不服统治的，采用高压手段抓来当民夫用。反正修建码头、防御工事需要大量的劳动力。”
姜松开心的笑了，房玄龄观念在缓慢的改变，越来越和姜松的观点相近。这是姜松最兴奋之处，能让房玄龄这样的牛叉人物慢慢接受先进的理念真的不容易。呵呵！“老大，这段时间我和玄龄兄研究了一些国家国家制度上的事宜，此时正好在星岛上检验一翻。把星岛当做是实验基地，操作中出现什么情况也好修正。”
房玄龄自从和姜松交谈过几种国体后，一直在研究这方面的事宜，不仅仅是和杜如晦交流，和虞世南、杜淹、韦福嗣也交流过，只是和杜如晦更谈得来。此时的姜松听了心中真的高兴，杜如晦这意见就有点类似后世的特区一样。先在实验田里进行，经过不断的实验、不断的总结，最后得出更加完整的方案。这是最稳妥的办法，也是最有效的途径。“好！既然如此，这几天你们就整理出一套行之有效的制度、规章出来。咱们就拿星岛做实验田，把你们的心中的治国理念、想法、手段全都发挥出来。”
房玄龄微笑道：“那咱们先确定一下星岛上的税收方面的政策，土地的分配方案什么的。”
“诸位，土地分配方案每人二十亩耕地、百亩林地；星岛上实行农业免税政策，农业生产方面只要不是出售全都免税。如果是进行交易出售时必须上交10％的税收。其他行业均按10％的税收执行。”
“啊！”
“免税？”
“这怎么行呢？”
“老大，农业税收是收入的重要来源，农业免税后，岛上的开支从什么地方支付？既然要长期驻守星岛，岛上的正常开支会很大的，这免税不成。”
“克明，只是免农业税，况且交易时是必须上税的。咱们把星岛建成一个自由岛，只要在工业、商业方面多下功夫，不愁没有收入。”
姜松的想法彻底颠覆了眼前几名当世人杰的观念，免除农业税这是任何朝代都没有的事。历朝历代都把农业的税收当做是国家的主要说源，工、商仅仅的辅助性的税源。姜松开始就实行免税政策，真的让在坐的极其震撼。“老大，农业免税，作坊的税收也好办，客栈、酒店这类行业怎样收取10％的税收呢？这类行业无法统计销售额，让其自报的话，估计还收不到应收税的一成呢？”
呵呵！“大书法家，这个问题容易解决，咱们实行一年一核算制度，对餐饮、酒店等服务行业进行核定，每月按核定的销售额上税，到年底再根据其实际的营业额再做税收方面的调整。”
房玄龄边记录边要想，曾经听姜松说过国家发展到一定时候，农业是应该免税的，甚至是要补助农业。当时房玄龄只觉得是姜松自己的美好愿望罢了，没有当一回事。今天的话让房玄龄更加清楚的明白，姜松所说的那些话都是心中早就相好的，并非是一时之胡说八道，更非儿戏之言。杜淹、韦福嗣、杜如晦也是兴奋无比。农业免税这种事在他们的脑海中从来就没有考虑过。数千年来农业税都是国家的主要税源，现在姜松突然打破这种传统和观念，让他们都是既兴奋又觉得不可思忖。“老大，免除农业税是亘古未有之事，看来我还是小看了你的雄心和气度。这种事对外说的话，没有人会相信，都会觉得是玩笑之言，甚至会被人说是神经病。”
“诸位，不过有一点要说清楚，服从咱们管理，投靠咱们的原岛上居民都可划定为一等子民，还有就是随后中原一带移民过来的中原百姓也享受一等子民的身份；其他随后上岛来的居民是二等子民、三等子民、奴隶。咱们把百姓划分出四个等极，每一个等级都有一定的权利和义务，享受不同的待遇。在这一点上，咱们才是要好好研究的细节。”
再一次震撼，把百姓划分出几个等级，这种事也是很新鲜，在中原基本没大规模实行过。虽然在实际的生产生活中，百姓确实有等级，其实就是行业划分来区分等级，那只是默认的等级，国家明确过的只是贱民、宫奴之类的区分。“老大，把你的想法先说出来，让大家都听听，然后再研究不迟。对于这方面我们知道的不多，仅仅是知道朝廷对犯罪之家眷充为宫奴，还有的划成了贱民。而老大你所说的貌似不是这么回事。”
“克明、诸位，凡在星岛上的百姓不论从事任何行业都是良民，不会因为行业不同划分子民的高低贵贱。所有岛上的百姓就只有四刚才所说的四种情况，一等子民不受其他几等子民的欺压，否则追究其责任，当然一等子民同样要遵纪守法，其他三等子民同样有权上诉一等子民，这种待遇逐渐下推，都是一样的。有一点必须注明，一等子民不能从事奴婢、丫环、奴隶等，还有一等子民的女人不能和其他等级的子民成婚，男子没有限制。”
这表面上看没有什么大不了的，其实这一条款极大的提高的一等子民的地位，特别是提高了女人的地位。当然，中原民族都是一等子民，所以眼前的几位人杰都不会有意见。虞世南道：“老大，你的意思是一等子民的男人可以娶岛上的任何女人做妻、妾，数量不限；而其他等级只能在自己等级内或下一个等级内寻找配偶成婚。”
“大书法家，不错！就是这意思。另外除一等子民外，对其他等级的子民还要限定妻妾的数量，二等子民可以娶二女人做妻妾，三等子民只能娶一人，奴隶不能娶亲。”
房玄龄点点头道：“老弟，你这是考虑长远，这样一来中原民族永远都是岛上的主流，不会因为时间的推移人口数量会衰落下去。这确实是一个好办法。”
“姐夫、诸位，这些只是我初步的想法，具体要怎样弄都得靠你们研究出可行的方案出来。再有一点是岛上的所有矿产不允许私人开挖，所有矿产方面的资源都是归府衙所有，要开发必须经府衙招标出售开采权。最后一点就是在岛上居住二十年以上，没有任何犯罪记录在案的其他几等子民可以晋升为上一级子民，要让其他等级的子民看得到希望，不能是永远低人一等。”
“好！”
“真好！”
“这办法能让百姓有梦想、有奔头、有目标！”
杜如晦想了想道：“老大，如果是这样的话，还要补充一条，就是岛上的府衙人员及什么村长、县令等只有一等子民才有资格竞选。如果是征兵的话，一等子民有优先权。”
呵呵！“很好！”
丫的！眼前的牛人真不是吹的，只要提个头马上就会联想到其他具体的事宜上，把问题考虑得很全面周到。杜如晦的这个补充真的非常的好，说白了就是公务员只能是一等了民才行，要想当官也必须是一等子民。其他等级的子民只能是先安分守己生产生活，二十年晋升到一等子民后再享受其特权。房玄龄苦笑道：“就是地方太小了点，如果足够大的话，这样的政策实施下来真不知道会发生什么样的变化。”
在坐的都不傻，这种政策其实都是为普通百姓考虑的。百姓在岛上不用多少年都会富裕起来，吃饱就根本没有任何问题，毕竟是没有农业税。韦福嗣道：“老大，既然是要体现咱们一等子民的权利和更多的好处。为什么不在二等、三等子民中实当的收取一定的农业税收呢？这样才能体现出来，毕竟那些荣誉都是虚的，只有税收上的体现才实际。”
姜松微微一愣！韦福嗣的话也是有道理的，既然是特权为什么不再多一点呢？免除农业税当然是针对自己的民族。如果是不划分出来的话，以后会有更多的外来人涌上岛来，到那时怎么办？都会冲免税而来。“那就象征性的二等子民收5％的农业税，三等子民收10％农业税。这样能避免大规模的移民潮，咱们星岛地方小，容不下太多的人口。”
杜如晦嘿嘿一声阴笑道：“老大，星岛是小了点，旁边有很多的岛屿和陆地啊！”
微微一愣后，大家全都开心的笑了起来。