咸阳，章台宫。
报！
士兵急速飞奔而来，陛下，上将军蒙恬传来情报，匈奴大军再度南下，骚扰九原郡，匈奴人依仗石头山掩护，让我大秦弓弩无法生效！
嬴政双眸冷凝，蒙恬和公子扶苏干什么吃的，朕给了他们三十万大军，多少年了，那石头山还没有拆掉吗！
九原郡以北。
有一座石头山。
匈奴人每次南下，都会借助石头山的掩护，躲避大秦弓弩阵。
虽然秦军也想了很多办法，可是秦朝的骑兵，根本不是匈奴人的对手。
对匈奴nbsp;骑兵造成威慑的，只有弓弩。
可石头山的存在，让匈奴骑兵，能够躲避弓弩的袭击。
蒙毅为自己兄弟辩解，臣听闻，徭役至北方，水土不服，加上石头坚硬，不易撬动，这些年来，进展很慢。
不过，如今铁器制造速度加快，我大秦必定能在极短时间内，拆掉石头山。
其实九原郡压力也大啊。
要抵御北方匈奴的袭击。
要修建长城。
即便秦直道修建好了。
可是军队、物资的运输，还是跟不上消耗。
而且，石头上在长城之北。
当匈奴南下。
民夫就必须撤回。
如此反复，进度自然慢了下来。
北方匈奴，袭扰我大秦数百年，总有一天，朕必教他们付出血的代价！
长城都挡不住他们的野心，总有一天，朕大秦的军队，必定踏平他们的家乡！
传令，将咸阳城中，这些日子制造的铁器，全部都送到九原郡去！
匈奴人残暴无度。
越过长城从来只做一件事。
烧杀掠夺。
天下七分之时，赵国、秦国、燕国都有修建长城，抵挡匈奴南下。
秦灭六国后。
嬴政在第一时间，将各国的长城连接起来。
目的就是抵御匈奴人南下。
为了实现这个目标。
每年动员数十万的徭役，嬴政也背负起暴君之骂名。
可这又如何！
朕若不走出这一步，朕的后代，就要承受这等骂名。
既然如此。
那朕，就镇压世间所有的恶名。
暴君、屠夫又如何？
命令下达之后。
没多久，大殿外有人来报，说萧何曹参求见。
嬴政倒是一愣。
让他们拿出大秦革新的方案来，难道这么快就完成了？
宣！
萧何曹参上殿来。
昨日两人商量了整整一个晚上。
对大秦的变革，有了些初步的想法。
今日就迫不及待，入宫来请示。
陛下，对于大秦未来之变革，我们有了一些想法，故今日入宫商议。
萧何开口道，首先是消减繁重的徭役赋税，这些年来，繁重的徭役，让大秦子民饱尝离别之苦，而驰道、灵渠的修建劳民伤财，对于帝国之未来，也丝毫没有用处。
请陛下立即暂停驰道、灵渠修建，徭役民夫返故乡，民心可定！
萧何、曹参同时拜首。
等待嬴政的回答。
嬴政也陷入了沉思中。
他并没有立即回答，而是问道，还有其他的问题吗？
萧何曹参也不客气。
既然是陛下说，让他们毫无顾忌的提意见，那想到什么就说什么了。
陛下的子嗣，有六国血统。
若是能以对应血统的子嗣，分封到六国之地，便能安抚六国之民，如此天下可定！
而这，并不影响郡县的实施。
这是他们商议的第二个建议。
分封制。
听到分封二字，嬴政顿时双眸冷凝。
李斯在的时候。
若是有人敢提出分封二字。
李斯的第一反应，直接找嬴政进言：陛下，灭他九族吧，这家伙心眼真坏。
现在嬴政却认真的思考。
让自己的子嗣，领一个分封王，目的是安抚六国遗民，这样真的好吗？
陛下！陛下？
见嬴政半天都没有开口。
萧何、曹参继续问道。
此时嬴政的心中，已经有了答案，分封制不用再提，殊不知一山难容二虎，朕的天下，容不得其他人称王！
果断拒绝！
原因也没有那么复杂。
分封制，自己的儿子到各地称王。
这怎么可以？
大秦帝国，只能有一个王，有一个皇帝，那便是嬴政。
即便是自己的儿子，也不允许称王！
萧何曹参都愣住了。
其实，他们早就有心理准备，猜到嬴政会拒绝。
理由他们也想到过，大概会拿法家郡县制来做说辞。
可没想到。
嬴政的理由竟然是这个！
目瞪口呆半天，两人还想争论。
此时，蒙毅也开口了，左右相，郡县制乃是我大秦能灭六国，一统天下的基础，也是大秦的立国之本，是绝不可能更改动摇的，请你们将主要的精力，集中在其他方面吧。
好吧。
至少今天，他们提出了两个方面的建议，第一个提议没有被直接否决。
还有希望通过。
说了一会儿闲话后。
萧何的神情，再度变得严肃起来，陛下，昨日关于《秦律》，我们已经做了大致的修订，只是
在得到嬴政的允许后，萧何命人将《秦律》抬了上来。
一箩筐。
两箩筐。
三箩筐。
足足十箩筐的竹简被抬了上来。
整个大殿内，没有人觉得惊讶，而是习以为常的表情。
萧何说道，待《秦律》修订完毕后，我们还需要组织大批的文人，来进行誊抄，确保新的秦律能够送到大秦各个郡去。
还需要大量的竹简，需要组织徭役工匠进行制造。
还需要大量的运输役夫，将修订好的《秦律》送去各郡。
所以，我们想着，日后这《秦律》还是用羊皮卷来书写吧。
竹简实在太麻烦。
大量的《秦律》被誊抄出来。
就需要大量的人力投入。
而是用羊皮卷，还需要向始皇帝汇报，并非是矫情。
羊皮卷的制造同样麻烦。
成本极高。
当然，还有一个办法，就是写在绢布上。
可绢布上的墨迹，不容易保存，没几个月，字迹就会变得无法辨认。
嬴政当即点头，准！这等小事，你们身为帝国丞相，不用跟朕汇报，自己可以决定。
嬴政觉得，他们是多此一举了。
身为大秦丞相，用不着事事都来汇报。
编写《秦律》的用材，难道还要用朕教你们怎么选择吗？
萧何曹参拜首，诺！
顿了顿，两人又开口，陛下，那关于我们的第一个提案，是否立即执行？
暂停驰道、灵渠修建。
而长城、阿房宫，他们两还没有胆子提出来，说也暂停。
就在此时。
嬴政双眸一凝，神情凝重，你们稍等，朕有要事。
随后。
萧何、曹参看到，嬴政从桌子旁拿来一个图册，看了起来。
那是什么？