公元193年，汉建安二年五月，大汉帝国并州牧、骠骑大将军、秦公张耀文，率并州军团平定幽州公孙瓒之乱。此役，歼灭贼首公孙瓒及其附属势力二十余万，收复幽州（除辽东四郡外）、冀州（除南部三郡外）全部地区，使当地百姓回归大汉正统管辖内，一时间，北方三州大地欢欣鼓舞，群情沸腾，百姓张灯结彩，以庆祝此次胜利！并州晋阳城州牧府内。“我等恭贺主公，祝主公早日一统江山，复兴华夏。”
聚英厅内，并州文武弹冠相庆的拜道。秦公张耀文闻言后，满面喜色的道：“诸位同僚快快请起，此战之胜也全耐诸位之功啊。”
此时，田丰出列拜道：“主公，今日大胜，一是全耐主公英明决策、运筹帷幄之中，二是军机阁及各部同僚默契配合，三是全军将士为主公效死已报之功，方能取得如此辉煌的战绩，实现北方一统也。”
众文武闻言尽皆附和。张耀文罢罢手道：“诸位不必如此谦虚，好了，如今有以下两点刻不容缓的大事急需解决，大家共同商议。一是如何对新占领的地区，实现价值再利用，使新归附的地区，成为我军强大战车的后盾，而不是负担。二是对新占领地区的军事布防问题，因为在北方边境，我军依然要面对强大鲜卑、以及盘踞渔阳、辽东等地的乌丸族、占据辽东四郡的公孙度及远在辽东半岛的高句丽人等势力的威胁。且刻不容缓，如今公孙瓒、刘虞败亡，我军必须立刻接手北方的防御真空，重新巩固北方边境安稳！接下来请大家畅所欲言吧。”
众文武闻言后，皆陷入沉思中。随后左侧走出一人，张耀文定睛一看，大喜道：“哦，子敬可是有何妙计？快快与我道来。”
鲁肃闻言一笑，拜道：“回禀主公，肃的确是有些想法，请主公评鉴。”
鲁肃接着道：“ 主公，如今幽冀二州刚刚归附，确实急需大量人才前往治理，以尽快使占领地区恢复安定，使百姓安居乐业，一切有序进行。肃以为，一是应当先选定两位治世能臣，前往两州主政，以迅速恢复当地秩序及安定。二是应当再发招贤令，招募两州的郡县官员。但是郡县军政主官须由主公亲自指派。三是可从当前两州原任官员中选出品行好、能力强的，或在当地聘请有名望的贤士，担任要职，如此方能更快的稳定地方，恢复生产秩序，成为我军的助力。四是迅速派出强大的军队前往各地驻守，以安定地方，维护秩序，防止外部势力及有心人趁机祸乱地方。这些便是肃的建议，还请主公决断！”
张耀文笑着道：“子敬果然乃大才也，字字句句精辟。我看此计甚好，诸位还有建议？”
田丰出列道：“主公，丰以为子敬所言甚是，两州之事刻不容缓。但两州皆乃边境之地，如今内忧外患。当前迫切需要两位通军政两道的主官前往，方能胜任此职，还请主公明断。”
张耀文点头道：“元皓所言极是，既如此，诸位谁愿请命前往幽冀二州，出任刺史，以解百姓疾苦还世间安定。”
此刻众人皆邹眉沉思，不敢轻易作声。郭嘉此刻出列道：“主公，嘉举荐一人，定能胜任。”
张耀文急声道：“奉孝所荐何人？快快道来。”
郭嘉道：“回主公，嘉以为，户部长史荀彧，能力通达、爱民如子，且通晓军政两道。嘉建议，可让荀文若出任幽州刺史，镇护地方。”
待众人闻言后，徐庶也出列道：“主公，庶也以为，文若先生能胜任此职，诸位也知，自文若投效主公以来，做事勤勤恳恳、兢兢业业，从未有半点懈怠。且为人忠正，做事果断，计谋超绝，乃是不可多得的治世能臣，还请主公明断。”
此刻厅内，张耀文及众人皆点头附和，因为荀彧的才能在这几年内，是得到张耀文及并州同僚的充分认可的，人品、能力毋庸置疑。张耀文点头道：“元直、奉孝所言，甚和我意。既如此，荀彧听令，今任命你为大汉帝国幽州刺史，总览幽州政务，随后我会派遣一员大将率军与你配合，但遇紧急情况，你可先斩后奏，直接指挥大军作战，不必上报。”
荀彧及众人闻言皆震惊不已，这可是直接将幽州大权落入手中啊，拥有先斩后奏的权力！这是多少文武的渴望啊，但这也代表了君主对臣下的绝对信任。荀彧闻声，激动不已的出列拜道：“属下多谢主公信任，但还请主公收回这先斩后奏之权，彧定能不负主公所托，必肝脑涂地的治理好地方，尽快恢复幽州繁荣，为主公大业效劳。彧也相信，主公指派的统军大将也定是能文能武的将帅之才，定能与彧配合默契，守护幽州安定的。”
张耀文闻言后笑道：“文若不必如此，我授予你先斩后奏之权，乃是为了更好治理幽州所用，如此你才能不受制肘全力以赴的治理幽州。况且，我只是授予你而已，至于用不用则全看你文若了，当然，我也相信，你定会与统军将领相处默契的，就这么定了。”
荀彧闻言，感动落泪道：“属下定不负主公期望，士为知己者死，请主公放心，两年内，属下定将一个繁荣昌盛、安定和谐的幽州交于主公。”
张耀文很是欣慰的点头，随后上前亲手扶起荀彧。拍了拍荀彧肩膀道：“我相信你文若，你便放手大胆的干吧，你身后有我给你撑腰，此次我将派五百应龙卫作为你的亲兵卫队，文若不要推辞，幽州刚刚平复，需要用兵的地方多。”
荀彧闻言，更是感动非常，随后便领命退下，交接事物，带着任命书及数百应龙卫，前往幽州赴任。看着荀彧离去后，张耀文欣慰的叹了一口气后，随即道：“文若空出来的户部长史职位，便由鲁肃接任，望卿不负我望，治理好户部事宜。”
鲁肃闻言一惊，随即激动拜道：“肃多谢主公信任，定会尽皆驽钝，做好户部各项事宜，不负主公厚望。”
张耀文满意的点点头，随后又道：“既然定了文若出任幽州刺史一职，那还有偌大的冀州呢？诸位可还有人选？”
这时，田丰出列道：“回禀主公，丰以为，这冀州刺史人选，必须要老成持重，不仅要懂得应付各种突发情况及周旋南边诸侯，还要有超强的内政才能。所以，丰举荐徐庶徐元直出任冀州刺史，请主公明断。”
徐庶闻言一惊，他没想到田丰竟会举荐他出任冀州刺史。张耀文也微微惊讶，待略微思衬后，赞赏道：“元皓所言甚是，冀州确实需要像元直这般既懂民生内政，又懂军事，能与敌人周旋的大才。既如此，徐庶听令，今任命你为冀州刺史，镇护地方，防备南边诸侯侵扰。也同样授予你临机专断之权，危急时刻可先斩后奏，调动一切力量抵御敌军。还有元直，我也同样给你五百应龙卫为贴身卫士，冀州也是刚刚平复，我可不放心尔等的安危啊。”
徐庶闻言感动道：“属下拜谢主公大恩，庶定不负主公重托，请主公放心。”
徐庶本怀有经天纬地之才，先前因为只有并州之地，需要发挥的也只有他的军事才能。可如今，担任冀州刺史，封疆大吏后，他便能全身所学尽数施展，让世人一睹他徐元直的手段。望着徐庶走后，张耀文便道：“如今，我军的地盘越来越大，迫切需要更多有识之士前来效力方可，元皓，这件事你去办吧，发布招贤令。此次我们要大举招贤，不论出身，只要品行端正、才能出众者，定会按才录用，不拘一格。”
田丰当即领命。接着张耀文又道：“既元直也远赴冀州，那礼部长史一职便由周瑜担任。另工部长史沮授，日前上书称他时常不在职，且北庭事物繁多，自陈宫到后，反而帮他分担了全部的工部事物，由此特意请求辞去工部长史一职。我已同意，将任命陈宫为新任工部长史。且晋升鲁肃、周瑜、陈宫为军机阁参赞。”
在一连串的任命书下达后，并州高层更迭，厅内文武皆向鲁肃等三人道贺。而三人也都欣喜谨慎的附和着。竖日，经张耀文及军机阁众参赞商议后，决定派遣张辽、何萧部十万军团镇护幽州，另命吕布率苍龙军团也留下震慑北方诸夷，共同辅佐荀彧。命关羽、张飞部十万军团镇护冀州，辅佐徐庶。其余大军各自返回原驻地修整。自此，历时两个月的幽州战役结束。不久后，朝廷诏书下达，册封张耀文为大汉帝国大将军，一等护国公，享有开府建衙，自行任免治内正三品以下文武官吏之权。此后，张耀文的声威一时无两，天下诸侯尽皆统称并州势力为北府，意为镇护北方的唯一官府。