第二天，阳光正好。 夏多和妮雅一起骑着两匹飞马在大夏领上空巡游，部分领民已经开始了秋收，金黄的麦穗从天上俯瞰下去就像是一段段金黄色的地毯。 而从今年四月初授田以来，自临水村分出去的那六个新村，在高空中也显得格外亮眼。 整齐划一的房屋、外围连成一片的农田，以及少数几个在农田边上玩耍的孩童。 在夏多看来，如果不是这些房屋还稍显简陋、道路还没有完全固化一体，而农田中还没有出现农业机械，这几乎就是他家乡的新农村了。 看着这样的景象，夏多心情大好，但在更远方，秋日里绿黄斑驳的绿珠森林，可能连十分之一都没开发利用起来。 从高空望下去，大夏领就只是林海中的一个小凹陷。 “未来大有可为啊！”
这一刻，夏多心潮澎湃，只是在森林的更远方，东方还有着一个对耐色瑞尔虎视眈眈的科曼索。 想到这，原本还不错的心情，顿时又蒙上了一层阴影。 这时，夏多注意到几个熟悉的人影已经从政务厅走出，并在门口等候，于是他继续游玩的想法也淡了下去，招呼妮雅说： “下去吧，莱顿发现我们了，让亚伯、帕梅拉自己去玩。”
“好。”
妮雅应了一声，便和夏多一道催促着两匹飞马降落，帕梅拉倒还好，性情温顺，即便是听到可以自行玩耍了，也依然保持风度，缓缓下降。 但亚伯可就不一样了，或许是玩心甚重，它直接给夏多来了个垂直俯冲，到降落时更是掀起一阵巨风，将等在政务厅门口的莱顿等人吹得四散。 “你这家伙！”
夏多作势要去拍打亚伯的大脑袋，没想到这家伙却迅速避开，然后一个仰首张翅，擦着夏多的身子腾空而起。 飞到天上还回过头来冲夏多得意地嘶鸣两声，像极了顽皮的孩子在耍人来疯，要等到回家了，才会知道家长的厉害。 依照夏多的性子，亚伯这样是必须好好管教的，但妮雅却对两匹飞马非常喜爱，加上平时也是妮雅照顾得比较多，夏多也就由着她了。 不过今天这种情况，回去后必须好好教训一顿，不然下次还不得跋扈上天啊！ …… “莱顿、凯德、贾科，好久不见了！”
亚伯飞走后，夏多和莱顿等人打了个招呼，之后等妮雅骑着帕梅拉降落，五人才一同走进了政务厅。 此时的政务厅早已不像当初，仅有少数几个书记员在这里辅助莱顿办公，现如今的政务厅，光是夏多进来时看到的就有七八个书记员在各部办公室间来回穿梭。 会议室中，五人各自坐定，不等夏多开口，又有收到消息的杰夫、吉布、亚特伍德等人到来。 “既然人来得这么齐，就都说说吧，贾科你先来！”
“是，大人。”
被第一个点到，换做之前的贾科或许已经开始谎了，但现在的他经过那么长时间领地事务的磨炼，早就不是当初的他了。 他深知领地人口的重要性，对于他所分管之事在领主大人心中的分量也是心中有数，于是当即介绍道： “在过去的大半年中，领民安置部已与萨维尔领四商会合作，自北方沿河领地解救了一千四百五十六名奴隶，其中绝大多数已经转化为大夏领民。”
“直接转化为领民？”
夏多好奇地问道。 之前他定下的规矩可没有直接解脱奴籍的，未免“升米恩、斗米仇”之类的事发生，必须积功才能脱籍。 难道莱顿等人搞出了什么创新政策？ “是这样的，大人！”
莱顿解释道：“领地在时之塔的学徒回来说了时之塔进学会的制度，我们一致认为可以应用到领民管理上，被解救的奴隶确实被直接转化为领民了，但却是预备领民，必须像之前那样积功才能转化为正式领民。”
“原来如此！”
夏多点了点头，算是认可了。 这样也好，如果还是将那些人冠以“奴隶”之名，或许会造成领民内部的歧视与分裂，叫“预备领民”就不错。 大家都是领民，只是先来后到的问题。 这么一想，夏多又想到了一个问题，“萨维尔领四商会在兰加斯平原已经取得了不错的进展，不久后可能会有一大批兰加斯人加入到领地，以后所有新加入领地的都归入【预备领民】序列，等完成识字、法规等教育后才可以转为正式领民身份。”
“全都这样吗？那岂不是将他们看做奴隶？”
贾科顿时惊讶道。 但这话刚说出口，他就意识到自己说错话了，连忙解释说：“我是说，如果后来的领民都必须经过一个预备转正流程，会不会让他们对领地有意见！”
“不会的！领地开拓业已趋近圆满，今后更多的是发展，后来者自然不可能毫无代价地坐享前人开拓的成果。再者——” 说到这里，夏多刻意停顿了一下，目光在会议室内众人脸上扫了一圈，然后才说道：“你们真的认为那些新领民一来就能适应领地的生活吗？ “识字、学法的过程中能让他们以最快地速度融入领地。 “至于积功转正，依然可以保留着，算是给弱者的最后一条通道，但识字、学法的过程必须有，转正速度比积功快一些就行了。 “另外还有一点，对于工匠以及一些特殊人才，可以酌情提前转正，但必须规定时间内通过识字、法规方面的考核，具体时间你们自行决定，我只是提这么一点。”
其实夏多这么设置是参考了地球上的某些外来人口引入计划，不用说未来了，就算是现在的大夏领，领民都已经与其他领地拉开差距了。 至少目前的耐色瑞尔，还没有哪个领地上的领民识字率有大夏领高！ 另外还有大夏法典的深入人心，这不仅仅是秩序，其中更包含了善恶观念、抽象感知、逻辑思辨等方面的教育。 熟读一部法典给人的影响绝不仅仅只是认全了其中的文字。 外来人口如果不经一个预备转正过程，又怎么可能融入到这样更趋近文明的群体呢！