因而，对于莱顿提到的有领民要求夜校扩大教学时间、范围，夏多的回答是—— “不行！”
当然不行啊！成年人过去上启蒙课势必会占用教学者的更多精力，而且成年人的发展潜力远不如孩童，偏偏对新知识的接受能力并不一定弱于孩童，混起来上课显然不合适。 再者，如今领地孩童上启蒙课完全免费，这是因为夏多要投资孩子的未来，可那些成年人又有多少潜力值得投资呢？ 不过，夏多也没有将话完全说死，还是留了一个口子，“莱顿，你可以去统计一下，看看到底有多少成年人想上启蒙课。 “只要数量超过一百，我就同意派时之塔法师来给他们专门开课。当然，成年人就不要想着免学费了，学费就暂定为一课5金币吧，但至少十课起报。 “具体怎么安排，我会与时之塔方面商议一下，你先统计人数，回头告诉我。”
在夏多家乡，就有专门的成人教育，种类多种多样，可以任意挑选，当然这都不是免费，还是那句话，相比于孩童，成年人潜力太低。 偶尔有几个大器晚成的，那也仅仅只是个例，从统计学的角度来看，区区个例根本就是需要被排除的变量。 当然，夏多考虑收费也不仅仅是因为成年人潜力不如孩童，很大一个原因也是因为时之塔人手有限，目前领地实行的学前通识教育，时之塔对应拥有资质的教学者数量很少。 即便都是之前参与过启蒙书编纂的新法师，如果免费的话，之前授田那么多人，一下子涌过来，根本没法教。 网课式的一对N，当然也可以，但夏多还是更希望每个学生都能有和老师交流的机会，并且越多越好。 或许只有等将来器灵式的“教学机”投入实用，领民们才能真正获得廉价且高质量的一对一教学体验。 只不过到那时，教育资源是如此充沛，领民们还会像现在这样渴望学习吗？ 但不管怎么说，社会总是在进步，发展的问题还是要通过发展来解决，不能因为教育资源充沛有人厌学，就故意制造教育资源紧张现象。 …… “法典宣讲工作开展得怎么样了？”
“正式领民大都有积极学习领地法典，成果也十分喜人，但新来的领民们不少还对领地法典持怀疑态度。”
“这就需要不断加强法制建设了！除了宣讲法典，让领民清楚法度的界限外，对于执法者，则要明确法的精神，依法治理、严格执法，公审大会不要停，能公审的就尽量公审，一定要让新来的领民知道领地对法典的态度。”
“是，大人。”
莱顿毫不犹豫地应了下来，但答应下来之后，他却有些欲言又止。 夏多见状，佯装生气地说道：“有什么话就直说，跟我还有什么不可言说的秘密吗？”
“大人，新领民数量实在太多，他们将外面的坏习惯带到了大夏领，吉布那边已经跟我抱怨过很多次了，治安员人手不足，如果不是有梅里的飞行巡逻队威慑，还不知道要出多少乱子呢！”
夏多第一次见莱顿表情这般丰富、生动，只不过他要是因此笑出声来不免有失领主威严，而新领民治安看样子也确实是个问题。 想了想，夏多问莱顿：“领地正式领民有没有被新领民影响到？”
“不知道大人指的是哪方面，如果是说正式领民有没有染上新领民的坏习惯，那我可以肯定的说绝大多数都没有！但如果说正式领民的生活、工作有没有被打扰，那就有了。”
“这样啊！”
夏多为正式领民的表现感到欣慰，应该说这才是大夏领正式领民应有的水准，不过他也为新领民的安排感到担忧。 眼下天气越来越冷，已经可以算是入冬了，如果是在春夏，那这些新领民还可以通过劳动迅速融入领地秩序，但现在眼看着已经干不了几天活了。 接下来还有一个漫长的冬季呢！ 近十万不稳定因素，着实有些麻烦。 夏多并不希望以强力镇压，毕竟日后都是自己的子民，应该有一个更为温和的方式让他们迅速融入领地。 “我提几点，一个是法典宣讲，可以以政务厅的名义从正式领民招募临时宣讲员，不禁可以普法，更能顺带教导识字。”
夏多想的是只要别让那些新领民闲着，就不会惹是生非，识字可以称得上一件大杀器了，耐色平民识字的机会并不多。 比较稳定的就是年轻时加入当地法师塔做学徒（仆役），如果错过这个，还有当工匠学徒，也有不小的机会能够学到文字。 最后就是出钱找学者开小灶了，但文字的教与学，都是有技巧的，如果是出钱的话，一个愿宰、一个愿挨，很难说要花多少钱了。 另外就是，文字的掌握需要常看、常练，如果脱离文字环境太久，原先识字的可能也会重新变成文盲。 可以说，只要是“流民”，基本上不存在经常接触文字的环境，换言之，新领民中大部分应该都是文盲。 识字对他们来说算是一个珍贵但又不是那么重要的机会，至少以他们的视角来看是这样。 教识字应该可以稳定部分民心，除此之外，夏多又说：“第二点，关于治安员短缺，同样可以招募临时治安员，只要熟悉领地治安管理条例就可以担任。”
这其实就是“义警”，领地应该有这样的人员储备，乃至人员储备机制，在关键时刻可以发挥作用。 “第三点，我再次强调，严格执法，不仅是执法必严，更要违法必究，公审大会不能停，能公审的一定要尽量公审，公审时多邀请新领民到现场观看，结合法典宣讲，不要求他们能够理解法的精神，至少要对领地法典有所敬畏。”
说完，夏多觉得好像遗漏了些什么，回忆了一下才又继续说道：“除了临时治安员，正式的治安员名额也要有所增加，但考核标准不能降低。 “另外就是领地卫队，将新领民中的一批刺头征召入伍，我相信铁与血的锻炼一定能让他们快速融入领地秩序。”
“是！”