相比起尼贾达卡，斯蒂芬妮更看重参加过秘鲁反政府军游击队的卡米拉。 然而此刻不朽之城位于南美的布局又需要卡米拉成为指挥官，这位经验丰富的反政府军人士实在是分身乏术，更何况她还不是黑人，对瓦坎达的杀伤性显然没有尼贾达卡那么大。尼贾达卡即便再糟糕，他的身份优势都要抵得过其他劣势，继承权强宣称的作用实在是太强大了，哪怕尼贾达卡别有用心萨洛蒙也只能当做没看到——事实上萨洛蒙一点也不在乎尼贾达卡的忠诚，忠诚也好背叛也罢，尼贾达卡的利益暂时与不朽之城一致就够了。 萨洛蒙需要一个幌子去对瓦坎达动手，所以尼贾达卡其实就是一位“格拉摩根伯爵”。 “听话的话可以当做棋子，不听话的话就杀掉，就是这么简单。”
萨洛蒙的话成功让斯蒂芬妮放弃追究格拉摩根伯爵工作不力的罪责，并且依照指令又向其提供了一批弹药。不朽之城运到纽约的只有武器，哪怕尼贾达卡自己能够找来弹药也无法支撑未来巨大的消耗，因此他不得不继续依赖不朽之城。他不知道斯蒂芬妮其实早就和威尔逊·菲斯克打过招呼（斯蒂芬妮不太看得起威尔逊·菲斯克，认为这样的合作伙伴上不了台面，并且迟早会死于帮派火并），东海岸黑市武器商人的大批量弹药绝对不能向尼贾达卡出售，尼贾达卡能够买到的只有沃尔玛超市里的手枪子弹和步枪子弹。 再加上尼贾达卡现在招募的手下都是一群没有经过军事训练，射击水平也就比非洲军阀那些射击依靠信仰和气势的士兵好上那么一些、甚至就连法官都不待见的罪犯（因为耽误刷业绩），如果他还能成功那才真是令人惊讶。 尼贾达卡擦了擦手上的血，然后拉开套筒检查枪膛里是否还有子弹，在昏黄的灯光下，躺在水泥板地面上还有些烫的弹壳反射着亮光。初夏的空气还有些冷，杀死一个人时激发的肾上腺素却让他忽视了这点寒冷。 “还有哪个人？最好快点，我赶时间。”
他用军靴靴尖拨开尸体的脑袋，不耐烦地问道。 尸体的脸上还有不属于枪伤的伤痕，这表明这个人在生前经历过惨无人道的殴打。 这个蠢货不断蹿唆着他去抢威尔逊·菲克斯的地盘，在尼贾达卡拒绝之后又转而拉拢队伍里的其他人，试图干掉尼贾达卡成为新的老大。对此尼贾达卡有些无奈，他已经向这些人表明了自己的想法，然而可能是嗑药嗑多了弄坏了脑子，他招募的那些重刑犯里有许多都是短视的蠢货，有些聪明点的还会收集证据，准备在未来充当污点证人。 那些证据现在就在他手里，尼贾达卡转头就将其丢进了正在燃烧的空油桶里。 这个用于取暖的油桶原本属于四个流浪汉，但是那些流浪汉看到尼贾达卡带着枪之后转头就跑，一刻也没有停留。等到肾上腺素加热的血液冷却，那些重刑犯都没有再站出来反对他。他在手下的推搡和嘟囔中听见了懦弱，这就是他想要的，他刚想对手下发表演说，楼顶的晚风让尼贾达卡起了鸡皮疙瘩，虽说他不是一个迷信的人，但他还是觉得这可能是某种预兆，就连附近猫咪打架的惨叫都让他心烦不已。 斯蒂芬妮并不打算就这么放过尼贾达卡。 “我们现在有了联邦调查局的编制了，吾主。”
她得意地放下电话，向萨洛蒙汇报。“情报部门的所有人都获得了编制。我的父亲花了一大笔钱，让我们以国会黑色行动小组的名义得到了这个机会。现在看来，渗透美国的情报部门相当容易，真不知道亚历山大·皮尔斯怎么会花那么长的时间，真是个废物。”
且不提九头蛇成王败寇的想法让斯蒂芬妮究竟有多看不起激进派九头蛇，萨洛蒙仔细查看了她的计划纲要——斯蒂芬妮打算将不朽之城的特工安排进了美国联邦调查局，等到尼贾达卡的组织引起美国政府注意时，就将联邦调查局的卧底特工名额交给不朽之城的卧底特工，让其潜入尼贾达卡的组织卧底。这其实是联邦调查局的一贯做法，命令特工卧底非政府组织（真的非政府，没有财阀投资的那种），蹿唆组织头目犯下严重罪行然后让联邦调查局人赃俱获，然后让检查机关以重罪起诉后关押起来。 这些联邦调查局的卧底特工由于其专业素养，有些还能够混到组织二把手的位置，甚至成为组织首领也不是不可能。这种事并不是没有发生过，许多美国国内的非政府非法组织都是在这些特工的率领与鼓动下才犯下了可以被成为恐怖袭击的重罪。这和钓鱼执法的手段根本不合法，因此近年来联邦调查局再次学习上个世纪统治了美国情报部门半个世纪的埃德加·胡佛局长的手段，通过投资好莱坞，拍摄关于联邦调查局特工卧底恐怖组织的电影电视剧，以竖立联邦调查局光辉形象试图的方式进行洗白。 然而联邦调查局最神秘的地方并不是他们的日常工作，而是特工编制。 没有人知道FBI究竟有多少特工（除了跨州执法的那些），也没有人知道自己的亲朋好友是不是特工，甚至就连现任联邦调查局局长也不清楚手底下究竟有多少人，毕竟许多特工都无法随身携带证件，又有许多特工根本上就不存在或者早已离职，而这些人都是用来吃空饷的名额。 地方警察往往会逮捕自称FBI特工的人，真的FBI特工只需要经过验证；有些是假的，可当地方警察打电话询问时联邦调查局却不能肯定此人是否是不在案的特工。所以过去的神盾局以及现在的不朽之城特工都相当喜欢冒充FBI特工，因为联邦调查局根本管不过来。就像美国在标榜自由、讽刺苏联时常常提到的那本《1984》，浑然不知自己才是老大哥，无论是联邦调查局与Facebook合作调查用户、还是财阀投资硅谷借此通过社交媒体操纵名义无一不符合乔治·奥威尔的描写，这着实是一个世纪笑话。 尼贾达卡的组织未来必定会有联邦调查局的特工卧底，既然如此还不如让不朽之城亲自来做。明面上有芬布尔之冬第一机密团的士兵监视、暗地里有刺客排除猎杀瓦坎达特工以及成为联邦调查局卧底特工的不朽之城卧底特工，哪怕尼贾达卡有其他打算，斯蒂芬妮也能轻易夺走他的性命。 早在走私船上的时候尼贾达卡就很清楚，不朽之城绝对不会允许自己脱离掌控，而他也很清楚自己求生的唯一路径就是瓦坎达。只有进入瓦坎达，才能借助瓦坎达的力量摆脱掉所有监视，以及那个走私船上的神秘杀手。为此，他不得不以最果断的方式干掉一位在手下中颇具人望的重罪犯，以最残酷的方式掌控整个组织。 他在做这些事的时候相当坦然，没有半点压力。