德川家茂接旨，速召一桥庆喜、松平庆永议商。
德川家茂道:毛利定广、三条实美等被逐，京都业已风平，萨英之战，英夷死伤惨重，当务之急，谨防英夷卷土重来，再启战端。萨摩藩一再恳求垫付两万五千英镑，准否？ 一桥庆喜道:启禀将军大人，英夷战资耗尽，补给不畅，年内难有作为。生麦村之变，吾邦已为萨摩藩垫付十一万英镑 ；如能消弭战端，此区区之两万五千英镑，垫又何妨！ 德川家茂道:即依庆喜大人意，着军舰奉行胜海舟、萨摩藩士大久保利通遵照办理。与英夷和谈事成，庆喜、庆永二大人即可入洛议商公武一体事宜。 松平庆永道:启禀将军大人 ，公武一体，携手并进，兹事体大，非将军大人亲至京都，不能达成既成之目的。 德川家茂道:横滨锁港事宜，至今尚未谈妥，夷已缓攘，此港不锁，无法直面吾皇陛下。 十二月晦日，将军后见职一桥庆喜、政事总裁松平庆永、京都守护职松平容保、土佐藩藩主山内丰堂、宇和岛藩藩主伊达宗诚等入洛觐见。 孝明天皇道:朕欲与茂卿商谈国事，茂卿缘何不至？此前宣旨非朕之意，如今之事方乃朕所期盼。尚望诸藩同心协助关东，国家自当无事。 一桥庆喜道:启禀陛下，横滨锁港成否，攸关国家根本，关东将军正与诸夷洽商，事定即至。 孝明天皇道:诏召三条实美等七卿，俱不入，三条等去留随意，甚寒朕心。此事缘由长州藩撺掇，传旨，长州藩上下，除驻留邸监一二人外，余皆禁止入洛。国家大事，非一日可决。待茂卿与萨摩藩家主入洛之后，再行协商。 长州家主毛利敬亲接旨，长吁短叹。 前正亲町三条实美道:今岁五月，毛利大人敢为人先，举兵讨夷，吾皇喜赞此举耀国威于海外矣！孰料关东幕府与会津、萨摩诸藩，蒙蔽圣聪，谗言吾等祸乱国家，殊属可恨。 毛利敬亲道:三条大人可有良策助吾？ 三条实美道:当今之势，惟拥天子方能号令诸侯。毛利大人督兵入洛，执戈强谏。吾皇一声令下，合举国之力，攘洗夷狄，焉能无成！诚如是，毛利大人功在千秋！ 毛利敬亲道:三条大人言之，于我心有戚戚焉。吾意，家老国司信农即率藩兵入洛，恳请前关白鹰司辅熙、有栖川宫炽仁亲王，居中斡旋，恳求吾皇收回成命，如何？ 长州藩士、勤学院御用挂高杉晋作道:启禀主公，非召入洛，恃兵用强，事若无成，吾藩必成众矢之的。此着甚险，恳请主公三思而行。 长州藩士、京都诘政务座久坂玄瑞附议，且曰:启禀主公，若无吾皇敕令，不到万不得已，不可督兵入洛，以免贻人口实。属下即偕木户孝允、吉田稔縻、宫部鼎藏、石川润次郎等，入洛放火，趁乱斩杀松平容保、中川宫亲王等一众祸国贼子，择机恭请吾皇屈身吾藩筹划攘夷大事。届时，主公自可顺水推舟，畅行大义；否则吾等剑刃剖腹，无关吾藩一丝干系。 毛利敬亲道:吾皇诏曰，长州藩上下，除驻留邸监一二人外，余皆禁止入洛。尔久滞京都，树大招风，不必犯险。木户孝允留驻京都，密筹此事，名正言顺。 久坂玄瑞道:启禀主公，京都来讯，吾皇急敕关东及驻大名入洛议商国事，事若有成，吾藩危殆，主公务必急饬木户等人，尽早筹划吾皇移驾事宜。 京都政务座添役木户孝允接令，愁肠百结。 长州藩士吉田稔縻、同吉冈正助、肥后藩士宫部鼎藏、播州藩士大高又次郎、土佐藩士望月龟弥太、石川润次郎皆曰:兹事体大，非一日可成，吾等按部就班，密筹枪械硫磺货药；时机得当，一飞冲天。 木户孝允道:关东将军未至，公武难为一体，吾等坐观其变，伺机而动。 幕府将军德川家茂以横滨尚未锁港，迟不入洛。一桥庆喜、松平容保、松平庆永等甚忧，一再禀促。 德川家茂不胜其烦，遂于元治元年一月八日，再入京都。 孝明天皇以修补山陵之功，赐德川家茂由正二位叙从一位。 德川家茂叩谢，固辞。 孝明天皇道:自和宫内亲王嫁入茂卿关东始，公武已然一体。当务之急，茂卿与朕携手并进，共度时坚。攘夷与开国之争，已逾十载，至今迟无定论，众卿何意？ 萨摩藩家主岛津久光道:启禀陛下，去岁，臣藩与夷接仗，损耗甚巨。夷人船坚炮利，以吾国目前之力，实不能抵。当务之急，敞开国门，师夷长技，殖产兴业，造船铸炮，徐徐图之。 土佐藩主山内容堂、宇和岛藩主伊达宗诚附议。 将军后见职一桥庆喜勃然怒曰:吾皇一再敕令攘洗夷狄，将军大人亦正与夷洽商锁港事宜，尔等却妄议开国，是何居心？ 岛津久光亦怒，曰:十余年来，关东诸大人一味畅言缔约开国，而今骤然而转，吾不知将军后见职大人是何心思？ 一桥庆喜怒气冲天，道:锁港攘夷，乃吾皇陛下与将军大人既定之国策，尔等为一己进退自如之心思，胡言乱语，吾不知其可也。 岛津久光、山内容堂、伊达宗诚等面面相觑，怅然而去。 一桥庆喜不屑一顾，上言道:启禀陛下，去岁因生麦村之事，与英夷和议，净输洋银五十万巨，此皆拜岛津氏所赐。那五十万洋银，皆吾邦所出。岛津氏一毛不拔不说，反竟以此要挟，殊属可恨！ 孝明天皇道:萨英之战，萨摩藩损耗甚巨，岛津之作为，亦属自保。去岁，朕逐长州毛利于京门之外。毛利父子一再诉冤，庆卿以为，毛利父子是何心思？ 一桥庆喜道:启禀陛下，长州毛利以攘夷之虚，行祸国之实，其等之为，人神共愤。 长州藩一再向朝廷申诉冤屈，然却久久不见回音，毛利敬亲按耐不住，遂饬木户孝允当机立断。 政务座添役木户孝允接令，再召长州、土佐、肥后三藩攘夷倒幕之士，几番密商，终定邸园祭日，烧杀抢掠挟。 京都暗流涌动，会津藩主、京都守护职松平容保不敢怠慢，严饬新撰组防微杜渐。