随着美国和日本的强大，大英帝国在亚洲的势力范围正在缩小。 这不能怪别人，现在的局面正是大英帝国一手造成的。 日俄战争期间，英国为了遏制俄罗斯的扩张，选择扶植日本，最终成功遏制俄罗斯的同时，也极大刺激了日本人的野心。 世界大战期间，英法陷入欧洲无暇东顾，日本趁机坐大，现在的联合舰队，一半战列舰舰都是世界大战期间建造的。 等世界大战结束后，英法实力大损，再想重返亚洲的时候，日本和美国已经不可遏制。 小行政院开始营业的时候，罗克正在正义宫听取巴顿的报告。 “——印度洋舰队现有官兵四万余人，包括两艘战列舰和两艘航空母舰在内，共有作战舰艇四十余艘，经过海军部讨论，爱德华港现在已经不适合作为印度洋舰队的母港，备用的母港现在有两个，一个是狮城的樟宜海军基地，再有一个就是阿丹群岛的迭戈加西亚，圣乔治和伊丽莎白港也可以作为备用选项。”
巴顿现在的军衔依然是中将，和安琪一起，并列为南部非洲军中最耀眼的双子星。 爱德华港作为南部非洲在印度洋周边最重要的港口，最近这些年商业逐渐繁荣，地位愈发重要，寸土寸金，再作为印度洋舰队的母港已经不大合适，海军部这才为爱德华港寻找新的母港。 在此之前，大西洋舰队已经将自己的母港从鲸湾港改为哈利法克斯，这个决定虽然遭到美国的强烈反对，但是却得到加拿大的热烈欢迎。 对于印度洋舰队来说，不管是樟宜海军基地，还是迭戈加西亚，都很符合印度洋舰队的定位。 印度洋舰队的定位是维护南部非洲和大英帝国在印度洋周边的利益，这其中主要是日本方向，在大英帝国战略收缩的当下，印度洋舰队的定位是极具攻击性的。 “除了母港之外，我们也要加强对印度洋舰队的支持，印度洋舰队只有两艘战列舰和两艘航空母舰，一旦战争爆发，根本无法应对潜在敌人的威胁，限于《华盛顿海军条约》的约束，我们现在无法建造大型水面战舰，那就只能从潜艇以及其他方面入手，我们准备在接下来的十年内，每年至少装备十艘潜艇到印度洋舰队，同时还要增加综合补给舰的数量，最终印度洋舰队的军舰数量要达到200艘左右，这样才能勉强保证我们在印度洋周边的利益。”
巴顿的计划有点大，这也算是漫天要价就地还钱。 南部非洲三大舰队，大西洋舰队和印度洋舰队是主力，本土舰队只挂了个牌子毫无存在感，两大舰队也成了南部非洲最大的吞金怪兽，每年消耗的资金都在千万兰特以上。 按照巴顿的计划，印度洋舰队的军舰数量要达到200艘以上。 那么大西洋舰队的军舰数量要不要增加。 本土舰队总不能一直都是空架子吧？不说航空母舰和战列舰，重巡轻巡总得给个十艘八艘，被称为“准航母”的综合补给舰不也得给几艘？ 这一套组合拳下来，就算罗克答应，国会也不会同意，艾达那儿更不可能。 “不可能，别说每年十艘，一艘都没有。”
罗克坚决不同意，幽灵潜艇的性能虽然不错，十年之后还会有更好的。 也就是说，现在那些所谓的“先进”战舰，到十年后都会成为落后型号，所以花那个冤枉钱干啥，有钱还不如拿来修路。 要想富，先修路嘛，这个口号要坚持一百年不动摇。 “勋爵，军舰可以慢慢造，海军的人才却不能断档，我们需要足够多的军舰，才能训练出合格的官兵——”巴顿尽力争取，这又是个屠龙少年终成恶龙的故事。 曾经阿德和菲利普当首相时，罗克也曾为了军费天天耗在正义宫，为了就是争取更多的军费。 现在时过境迁，罗克也终于能体会到阿德和菲利普的心情。 作为南部非洲军队的缔造者，罗克也知道军舰对于海军的重要性，所谓十年陆军百年海军也不全是忽悠军费的口号，在一定程度上是正确的。 可是不在其位不谋其政，不当家不知柴米贵，当了首相罗克才意识到，军队建设固然重要，经济发展也同样重要，如果不考虑经济基础拼命造军舰，最终就会向日本这样，整个国民经济都会被军队绑架，最终走上军国主义的不归路。 就现在的南部非洲来说，军队建设要放在工业贸易之后，放在教育卫生之后，甚至放在基础建设之后，罗克首先要保证国民经济的健康发展，然后才有余力发展军事，这个主次关系不能错。 “不要讲条件，二十年前，南部非洲连一艘军舰都没有，我们依然从无到有建成一支强大的海军，现在的条件和当初相比是天壤之别，你们应该把精力放在，如何在现有的条件下建设一支更强大的海军——”罗克拼命灌鸡汤，艰苦朴素的概念不能丢。 其实也不能怪巴顿。 罗克和巴顿对于军队的概念截然不同，罗克是以PLA为标准，所以看欧美军队，即便是德军，问题也是比比皆是，距离强军的标准还远得很。 巴顿是以皇家海军为标准，当下的世界，皇家海军已经是最强大的军队了，可是距离PLA还有巨大的差距，这之间的鸿沟是无法弥补的。 两者相较，罗克和巴顿的标准就截然不同，得出的结论自然也不同。 “勋爵，不能以1907年的南部非洲，来套用1925年的南部非洲——”巴顿有意见，他根本无法理解罗克的标准。 “一样的巴顿，现在是海军假日时代，我们不能给其他国家太大的刺激，关于樟宜海军基地，在陆军和空军的配合下，至少能保证樟宜海军基地的安全，日本要想进攻樟宜海军基地，最起码要先打菲律宾，我们有足够的时间。”
罗克不担心，日本在东亚主要的对手不是南部非洲是美国，这一点不能搞错。 南部非洲和日本，实力有着根本性的差距，别看联合舰队的实力远超印度洋舰队，实际上真打起来，印度洋舰队稳立不败之地，联合舰队根本没有机会。 战争打的是综合国力，日本和南部非洲之间，实力差距就像是比利时和法国，中间隔着好几个西班牙，真打起来南部非洲就算是耗，也能把日本活活耗死。 而且南部非洲和日本之间相隔万里，中间还隔着菲律宾，日本想打南部非洲要先过美国这一关，战火很难烧到南部非洲本土。 “潜艇的造价不高，性能先进，而且能避开《华盛顿海军条约》的限制，是我们的最佳选择。”
巴顿不气馁，即便要不到十艘，要个三两艘也是不错的。 和战列舰航空母舰相比，不引人注目的潜艇是最佳选择。 世界大战期间，德国的潜艇部队已经证明了潜艇的价值，公海舰队实力远逊皇家舰队的情况下，潜艇部队发挥到意想不到的价值，给人印象深刻。 华盛顿海军会议中，法国处于自身利益考虑，迫使英美放弃对潜艇的限制，这给了南部非洲发展潜艇部队的机会。 别管日本经济怎么样，日本联合舰队的实力确实是很强大，连英美都不敢掉以轻心，南部非洲更没有嫌弃联合舰队的资格。 这种情况下，发展潜艇部队，就成了对付联合舰队的最佳武器。 关键是，因为在亚洲范围内缺乏威胁，日本对于反潜并不重视，这是联合舰队最大的软肋，如果加以针对，其实联合舰队也没有多可怕。 “好吧巴顿，我会认真考虑，但是我不能给你任何承诺。”
罗克不开空头支票，花钱的地方太多了，接下来罗克不仅不增加军费，而且还会适当削减。