十二月二十八日辰时，警察署。这日清晨，当葛探长回到警察署的时候，前往警察署协助治安消防巡逻的各家领队，早已带着自家的队员齐聚在警察署大院的训练场上焦急等待着。葛探长看着这些齐聚在训练场上的临时人员，只见他们这些人松松垮垮地或蹲或站着。看到这，他心里不禁担心着，不知道这些人能不能胜任这长达十五天的县城治安消防巡逻工作。随后，当他看到每家的领队都是自己的旧相识之后，心中不禁又松了口气。毕竟，若是此前大家都认识的话，集训过程中会配合得更加有默契一些。这几家的领队分别是消防队的曹振辉、佟家马队的罗天成、钱家保安队的杨奋先和孔家保安队的高翔。葛探长先是上前和各家的领队打了声招呼，简单寒暄了几句之后，方才让各家的领队整顿好自己的队伍。待队伍整顿完后，葛探长又让他们各自登记好自家人员的名单，整理好后交给他。等各家的领队把自家人员整顿好后，葛探长宣布今天上午先暂时由警察署的吴长旺对全体人员进行队列体能等基本技能的集训，待他安排好各级的队长组长等负责人后，再进行统一规范的训练。交代完这些事情之后，葛探长邀请县消防大队的曹振辉，一同前往侦探室，共同商议治安消防联合巡逻队的各级负责人员名单。两人一前一后，边走边交流着走进了侦探室。进了侦探室，葛探长请曹振辉先行在沙发上坐下，自己则拿起了热水壶前去茶水间打了一壶开水，以备泡茶使用。葛探长回到侦探室，一边冲洗着茶叶茶杯，一边笑着对曹振辉说：“振辉，我的侦探室人手不够，只有我一个光杆司令，泡茶这些粗鄙功夫，都得由我亲自出马啊！”
曹振辉笑着说：“谁不知道你葛探长的大名，你就能者多劳，兼任一下斟茶递水的粗活，也不算有失身份。”
葛、曹两人在侦探室内，拿出了各领队刚提交上来的名单，认真讨论分析着。葛探长说：“此次虽说是受曾局长和霍大队长所托，前来负责此次的治安消防联防的工作，其实曾、霍二位上峰早已对组织分工有了基本的框架。”
曹振辉点点头，说：“此次我们只需按照上峰的基本框架，任命一些有能力的人担任各分队队长和各小组组长就行了。”
葛探长说：“我正是此意，眼下东拼西凑而来的二百五十人，我们按照东南西北四区，加上临时指挥所的人员分派，余下的就可以按照三班轮值制进行安排了。”
曹振辉一边说，一边做着笔记，最后两人经商议后，将这二百五十人进行了分派。曹振辉整理了一下名单，最后拟了一份姜县临时治安消防联合巡逻队的名单，主要内容如下：姜县治安消防临时联合巡逻队（以下简称联合队）名单及职务分工时间：一九三八年正月初一至正月十五日；巡逻地点：姜县县城；巡逻队构成人员：警察署长警、县消防大队消防员、佟家马帮帮众、钱家保安队队员、孔家保安队队员；联合队临时指挥所：县警察署；联合队总人数：二百五十人；巡逻划区：姜县城内按东南西北划区，共计四区；联合队大队长：葛云轩（警察署）；联合队副大队长：曹振辉（消防大队）；分队长：吴长旺（警察署）、罗天成（佟家马帮）、高翔（孔府）、杨奋先（钱府）；临时指挥所驻守人员：肖桂才（警察署）、周显达（警察署）、廖季阳（警察署）、康亦寿（消防队）；组数及架构：二十四组，每组十人，组员按随机方式分配，每组设置组长、副组长和联络员各一名；组长和联络员必须由有经验的长警或者消防队员担任；巡逻时间：全天候十二个时辰巡逻，采取三班轮值制，每班值守四个时辰，每班每区各派两个巡逻小组值守；各区组数分配：每区各派六个巡逻组；配备器械：自行车四十辆，每区配备十辆；警服鞋帽共计二百五十套；警棍共计二百五十条；哨子共计二百五十只；饮食：为保证联合队的饮食安全，全体队员饮食由警察署食堂统一配置，队员不得私自外出就餐；住宿：姜县东南西北四区分别搭建了临时办事处，各区巡逻队分别入驻各区临时办事处的宿舍。期限：从一九三八年正月初一至正月十五，共计一十五天。临时联合队：葛云轩曹振辉（拟定）一九三七年十二月二十八日曹振辉拟定好了名单后，递给了葛探长。葛探长接过这份初始名单后，点了点头，说：“我们就按此名单，直接交给曹局长和霍大队长，让他们来审核。”
葛探长让曹振辉先在侦探室坐一会，自己则拿着初始名单来到了曾光武的办公室，亲自把这份名单交给曾光武。待曾光武和霍伯宁审批通过后，葛曹二人回到训练场，先是宣布了联合队的各级负责人，然后按照拟好的名单对队员进行了有条不紊的分组，待一切准备妥当后，葛探长宣布联合队正式开始集训。