第一，九州仙城非常大，根据勘测足有六百万平方公里，囊括附近的交通要道，山脉空阔区域等，超过了一千万平方公里。这么大一个地方，叫城市实在不合适。”
“第二，仙界的势力划分，等级混乱。比如各位熟悉的一星宗门、二星宗门尚能理解，但三星宗门到六星宗门，却极为混乱。这既不利于方便人理解，也不利于情报的共享。但是如果纳入国家概念的话，那么就可以以国家强弱层次来区分宗门等级，非常方便。”
“第三，国家概念更有归属感，往后大家都是这个国家的子民，在仙界来说九州也许只是一个仙城，但未来它必定是最强大的仙城，往后周围所有的仙城必定都得臣服。这是归属感，也是标准，我们说了算，仙界那些不合常理的认知，没必要死守。”
“理由说完了，各位各抒己见。”
周翰海的口才不错，将理由说得不仅全面，也很方便理解。不少人陷入了沉思，良久一人举手道：“可是这只是我们一个仙城这样干，会不会和其他仙城的规矩，发生冲突？”
“这个问题问的很好。”
周翰海微微一笑，“以仙界目前现行的规矩来说，咱们现在改仙城为国家，属于异类，也就是定了另一套标准体系，肯定是会有冲突的。但是各位想想，以九州现在的力量，是完全有资格，让周围的仙城都效仿我们的做法。任何时代，制定标准的人说了算，我们就要做制定标准的人，而不是随大流的人。等以后越来越多的仙城接受了我们的规矩，那还有冲突吗？更重要的是，规矩是死的，人是活的，现在仙界的有些规矩完全不合理，既矛盾又不方便理解，完全就是增加信息传播的难度，真的有必要死守老一套吗？”
这话令不少人深以为然，以往关于各种宗门的等级划分，实在是难以直观理解，尤其仙界的信息传播速度本来就慢，无形之中增加了许多的障碍。“还有人有疑问吗？”
周翰海笑着问。众人无不摇头，“没了。”
“那好，现在请诸位进行投票表决，在你们桌上有两个按钮，算是灵器，能够传输你们的选择信息。赞同更名法案的，点同意，不赞同的，点不同意。”
周翰海又说道。“咦？”
空冥仙王此刻才注意到，桌上还有两个不起眼的按钮，他本来还在想，他们要怎么收集众人的意见，没想到竟然有这么简单高效的方法。一分钟后，所有人表决结束。投影荧幕上显示出了投票结果，周翰海扫了一眼，“好的，四万比零，看来大家意见完全一致呢。那么更名通过，从现在起该律法生效，往后这里便属于九州国，并不叫九州仙城。”
“接下来第二个商讨细节，区变成城市，现在将单位缩小，也就是说本来诸位知道的仙城，现在变成了九州国内的一个城市单位，也就是原来的区。原先我们暂定将仙城划定为一百二十个区，不过实际上需要更多。”
“这一条和更名国家是一样的道理，之后还有更名区等等，帮大家省点时间，现在就表决吧。”
众人也都认可了他的更名方式，直接打出了四万比零的全票通过。一系列更名流程完成后，紧接着周翰海又匆匆说道：“接下来是总纲的重头戏，所有九州国子民，在律法上享有平等权利，也就是说无论是谁犯了错误，都得受到惩罚，谁建立了功劳，就有嘉奖，谁也不比谁高贵。”
“也许这条让一些原本拥有强大实力的人觉得很不服气，凭啥要跟那些实力低微，甚至没实力的普通人享有同等权利呢？”
“但其实这是一种双向的保护，这既是保护弱者，同样也是保护强者的。因为有了这条律法，往后无论是谁，遇到了麻烦，遭遇了不公，都有地方去诉说，有人替你们伸冤。而且这也并不妨碍强者享受大家的尊崇。”
“这是律法的总纲，关于如何做到这一点，后面会有更详细的表决，现在先请诸位对关于这条总纲各抒己见。”
“没意见。”
绝大多数人第一反应觉得这是极好的，尤其是那些贫弱的普通人，更觉得这一条总纲简直就是神来之笔。“看来大家都没意见呢，那么进行表决吧。”
周翰海也不奇怪众人的反应，毕竟之前的资料上说得很清楚了，以往玉龙仙城的环境很扭曲，那么这种人人平等的概念一提出来，必然会得到所有人的拥护。不一会儿，表决出来了。“四万比零，一致通过。”
周翰海笑吟吟点了点头，又连忙开始说下一条。就这样，一条条律法条文在提出，又吸收不同意见后，修改完善。这场大会，竟是足足开了半年不停歇，将九州仙城的方方面面都给定了下来。而在这半年时间里，所有人都兴致极高。当然这肯定是很辛苦的，尤其是那些没什么实力的普通人，最辛苦的莫过于周翰海四人，好在后来李一帆给了他们一人一枚仙丹后，直接让他们从凡人成了仙，要完成这浩大的工程量倒也不再吃力。