“朝会开始。”
柳飞扬坐下之后，跟在柳飞扬身边的太监总管郑和，用尖细的嗓音朗盛喊道。“王主，我大炎王朝刚刚建立，百废待兴，请王主颁布安民之策。”
郑和的声音刚刚落下，左相魏征向前一步，开口说道。“不知左相可有良策？”
“王主，可减免王朝境内百姓的税收，让百姓了解我大炎王朝是为民利民的统治者，而不是霸道，剥削的统治者。”
魏征道。“准，减免王朝境内三年税收，三年后也只需要缴纳三成税收，连续五年。”
柳飞扬批准道。“王主英明。”
魏征说完退了回去。随即寇准向前一步躬身道：“王主，如今王朝境内还在使用城主管理制度，如此管理弊端太大，可否废除城主制度，改换新的管理制度。”
对于这一点，柳飞扬也早就不满了。帝之大陆上，强者为尊的概念很强烈，之前七国是府主管理制度，完全依靠强者管理一地，根本就不会去考虑，这个强者究竟有没有管理才能，就任命一通，如此情况怎么可能管理的好？如今大炎王朝境内虽然已经被柳飞扬改变了，改成了城主管理制度，不过名字虽然变了，可是核心还是没有变。依然是强者管理一地，只不过把府主管理的地盘缩小了。可这只是换汤不换药，没有解决根本问题，只能说如此改变对王朝的伤害降低到了最小。最主要的原因，是柳飞扬当时麾下没有那么多的人才可用，当时柳飞扬虽然人手充足，却都是顶级人才，管理一个王朝都够用了，让他们去管理一座城池，岂不是大材小用？只能用城主管理制度，让投靠柳飞扬的帝之大陆的武者，去管理每个城池。可如今大炎王朝建立了，金云道内所有的人才尽归大炎王朝，外加刚刚又召唤了如此多的文臣武将，人才已经不是很缺少了，柳飞扬当然是想怎么改变就怎么改变。所以，废除城主制度柳飞扬还是非常赞同的。要不然柳飞扬也不会刚刚一统金云道，就让荀彧丈量土地，规划城池建设，为的就是废除城主管理制度。“不知废除城主管理制度后，新的管理制度可制定完全？”
柳飞扬虽然也不喜欢，却不会冒冒然的就废除制度。废除这个制度，肯定是要更换更好的管理制度，要不然会比现在的管理制度还要混乱。“王主，可以采取划分郡、县、镇三个等级的管理制度。”
“具体一点。”
“是！”
寇准很显然早有准备，柳飞扬问完，应了一声后，就开始回答起来。“如今我大炎王朝有着两百八十六万里方圆的土地，其中每一万里方圆有着一座大城，十座小城，一百座小镇，一千座小村，如今的制度是大城城主，可以管辖境内的其他小城和镇村，如此管理没有问题，可是管理的人就有了问题。”
具体什么问题寇准没有说，可是大殿内的文臣武将都知道，管理大城的城主都是投靠大炎王朝的帝之大陆武者，知人知面不知心，谁知道他们究竟是不是诚心臣服柳飞扬，臣服大炎王朝的呢？寇准接着说道：“新的制度，就是以每十万里方圆划分成一个郡，设立郡守一名，二百八十六万里方圆就可以划分出二十八个郡，然后在二十八个郡下，划分出二百八十各县，设立县长，之后在划分出两千八百个镇，设立镇长，如此只有三个等级，便于管理。”
寇准说完，柳飞扬陷入了思考之中。寇准所说的便于管理，柳飞扬很清楚什么意思。设立二十八位郡守，二百八十为县长，两千八百位镇长，然后取消现在的所有城主，不管是大城城主，还是小城，城镇，小村，统统取消掉。很多人都觉得如此多的城池，只有两千多位官员，肯定难以管理，却忘记了武者只要达到先天境界，就能够快速的御空飞行。到时候以先天强者，甚至封王强者担当郡守，根本就不存在管理不过来的事情。等减少了如此多的官员后，不管是大炎王朝还是郡守，管理起来肯定既方便，有快捷，而柳飞扬要做的，就是让二十八位郡守，保持对柳飞扬的绝对忠心，这一点根本不难做到。诸天召唤令在手，柳飞扬根本不缺忠心之士，哪怕重新召唤二十八位文臣，哪怕都召唤顶级文臣，也用不太多灵魂点，一千多万足够用了。如此一来，既保证了王朝境内的稳定，也保证了掌控巨大权力郡守的忠心。大炎王朝就是柳飞扬的大后方，只有后方不乱，他才可以动用全部的实力，东征西讨，开疆扩土。“准，废除城主管理制度，改用郡、县，镇管理制度。”
“王主，不知各个郡守都有谁来担当？”
寇准问道。“不急，等到朝会之后，再去解决。”
柳飞扬已经打算继续召唤了。文武百官的架子是搭建起来了，可是各个郡守完全是在柳飞扬意料之外的。大炎王朝真不愧是新建立的王朝，完全说得上是百废待兴，各个地方都缺少人才，比如说二百八十六位县长，就是柳飞扬挠头的地方。“那不知县长和镇长，王主可有人选？”
柳飞扬头疼，偏偏寇准还不识趣，接着话题说道。哪怕柳飞扬如今灵魂点很多，却也不可能用诸天召唤令去召唤县长和镇长，那完全就是在浪费。灵魂点一定要用在关键的地方。“右相可有解决县长和镇长的办法？”
柳飞扬头疼，那就把问题交给寇准和文武百官解决。“各位大臣谁有办法，也可说出来，讨论一下。”
“王主，不知可有考虑过启用科考制度？”
寇准此话一出，柳飞扬脑海中就出现了一抹亮光，让他如沐春风一般，刚刚的头疼而完全消失了。柳飞扬为何会如此，则完全是因为科考制度，绝对是解决县长和镇长问题的不二办法。