东汉是郡国并行制的帝国，在大汉帝国里有很多大小不等，级别高低的封侯国，被统一称作“国”。 诸侯国又分成五等——公、侯、伯、子、男！ 仔细的算下来，大大小小有数百个，最小的属国也就三、五十户人家。 济南国在历史上曾经作为“公”国，如今是“侯”国。 汉文帝十六年（前164年），以故齐国济南郡改置成济川国，封诈惠帝子刘太为济川王，汉景帝时，济南国做为参加叛乱的七国之一，平乱过后改回了郡。东汉建武十五年（39年）复为国… 只不过，不再从“公”国降为了“侯”国。 如今的济南国国君刘泰世袭侯爵，济南相则必须由朝廷直接委派，协助济南国主统管地方事务，总管地方治安，工作直接向皇帝负责。 至于… 济南国，究竟是个什么样的地方？ 按照史书上…曹操在自序中的记载——“迁为济南相，国有十余县，长吏多阿附贵戚，赃污狼藉！”
由此可见一斑。 至于，究竟有多么的“狼藉”？ 济南国在当时有个贴切的别称——“千祠国”。 一艘乌篷船沿着水路而下，去势如飞，荡开翻涌的波涛…起伏在一望无垠的江面上，曹操独自一人坐在船头，望着两岸遥远缥缈的青山…不由得轻声感慨，“这么好的地方，怎么会背负这么恶劣的名字呢？”
说起来… 曹操似乎做官“上瘾”，无论曹嵩如何反对，都拦不住他赴济南的决心。 当然… 经过平定黄巾叛乱的洗礼，使他多了几分持重和大气。 加上顿丘三年工作经验累积，他觉得自己完全有能力治理好混乱了七十年的济南国。 说起来，东汉属于黄河经济带，黄河水滔滔向东，给两岸带来生机，同时也带来挑战和灾难。沿线城市因为水带来繁华，也因为水患充满危险。 黄河上，曹操坐在船头，路过顿丘地界… 路过顿丘县时，他想起了那次堵黄河决口的经历。 还有民众敲锣打鼓，船队运粮到洛阳的情景似在昨日。 如今顿丘已遭黄巾军涂炭，不知道全县百姓过得怎样了。 “唉…” 想到这里，曹操就无奈的发出一声叹息。 老百姓说“有子不谓穷”，可这话对曹操而言，简直是反话…曹家有子简直会更穷。 可治理好一个地方，没有钱…寸步难行！ 曹操想起曹嵩说“别想半路跑回来借钱”… 当即，无可奈何地摇头苦笑。 从太学毕业到今十多年过去，他身上的“学院派”味道似乎因为柳羽的出现，而转向了另一个极端… 不会有人像三弟柳羽那般…纵容他不懂官场规则，不会溜须拍马、谋利生财… “纵容”他有错误的事情，不论对方是谁，就立刻纠正，有不好的风气就应该肃清。 曹操也知道，他这样的性子，仕途不可能一帆风顺。 若论官场经验，可能…曹家是一代不如一代，曹嵩没有曹腾高瞻远瞩，曹操也没有曹嵩圆滑淡定。 但…曹操有自信的是，三弟指点给他一条全新的路，不必阿谀奉承，不必同流合污，就能够做帝之辅弼、国之栋梁的道路！ 前面就要到港口了，族弟夏侯惇、夏侯渊会在那边接他。 曹操从怀中再度取出柳羽的书信，缓缓展开，又一次品读上面的文字。 ——“愚弟是支持大哥赴任济南相的，蛾贼叛乱虽平息，但平的是冀州与南阳，兖州、青州一代的黄巾均蛰伏此，伺机而动，这是大汉巨大的隐患，若大哥能闯出一番声名，能切实为百姓做主，或许…这个隐患将能效仿黑山军一般，成为大汉的助力！”
这是信笺的前半部分，正是这一番话让曹操坚定要赴济南国任国相。 济南国就在青州…而按照三弟的意思，大量中原的黄巾军都蛰伏在青、兖二州，这是大汉最大的不稳定因素。 事实也的确如此，如果按照历史的推演，讨董联盟之后，曹操入驻兖州，被民选为兖州牧…他面临最大的难题就是这些来自青州的黄巾军。 而青州黄巾军中又有大量的来自济南国… 当然… 历史上的曹操是把他们打服了，可这种打服，并不是真正意义上的心悦诚服。 曹操继续看柳羽的这封书信。 “济南国别称千祠国，其症结唯独一个字——祠。数千祠中，越有两成为活人祠…” 诚如柳羽写在信笺中的。 济南国之所以会得此“千祠国”的雅号，事情还得从景王刘章说起。 当时分封在济南城的城阳王刘章对大汉有功。 后人便为刘章建庙祭祀。也许是济南国靠近孔孟之乡鲁国，世人深受孔子编撰的《春秋》影响，想要让这些有大功者累传于世，于是…只要有谁有点功绩或做了些好事，地方官府就要向民众集资，为该好人好事立祠祭祀。 济南国治下十余个郡县，以及济南周边地区争相效仿。 其中数济南最多，有六百多座祠庙，人称“千祠国”。 原本而言… 很多有志于此之人，只要捐钱架桥修庙，就能使自己的塑像放进祠内，供人瞻仰。 这在某种程度上是好事，因为可以进一步激励有钱人拿钱出来做好事。 但慢慢的…就变味了… 因为很多捐的钱…大多都不是有钱人的钱，而是空头支票。 反倒是，官府因为这“空头支票”从而以为捐款人立祠的名义收缴百姓的钱财。 往往收缴来的钱花在建祠上的还不到百分之一，其他的便落进官府和经办人等腰包。 最后造成的现状是——民众苦不堪言建祠钱，富人稳坐庙堂受香火。 柳羽对济南太了解了，前世来这边的历史博物馆观摩学习过无数次… 故而，他一针见血的指出了此间的症结，那便是——祠！ 也把这千祠国演变的过程细细的通过书信讲述给曹操… 曹操的摸了摸鼻子，继续往下看。 ——组织人力，拆祠毁庙，摧毁贪污源头，打击借机贪赃，肃清“千祠国”长官和贵戚贪腐源头！ ——大哥，济南国的豪强不是顿丘的‘土鳖’，他们与许多朝廷公卿，豪门氏族关系盘根错节，类似于顿丘的‘豪夺’万万不可，千万要‘巧取’！要顺藤摸瓜，等到合适契机，不出手则已，一出手则要一网打尽，大哥千万珍重，愚弟羽拜上！”
莫名的，又一次看完了柳羽的信笺，曹操似乎又多了一分感悟。 船已经行到港口… “大哥…”夏侯渊已经朝他招手。 曹操提着行礼… 夏侯渊指着面前的官道：“前面就是济南国，大哥担任济南国相，当先去拜见济南国王…” 说着话，夏侯渊就把马儿牵来。 “不忙…”曹操有新的想法了，“咱们先不进城…” “啊…” 曹操的话让夏侯渊大感惊异。 咱不是来这儿当官的么？怎么这城也不进么？ “哈哈…”曹操笑着拍了拍夏侯渊的肩膀，“这一次，咱们不豪夺，咱们巧取！”
一言蔽，“哈哈哈”带着爽然的笑容，曹操翻身上马…策马扬鞭，绝尘而去。 夏侯渊连忙追上。 … … 济南国内，一处富丽堂皇的阁宇内。 无数济南有头有脸的人物齐聚…里面有高官，有富豪，有地主… 几乎每一个人，眼睛都眯成了一条缝，像是有什么心事。 “新来的这济南相什么来头？”
“听说做过洛阳北部尉，做过顿丘令，当过议郎，做过骑都尉，叫什么曹操…老子是大司农曹嵩，祖父是大长秋曹腾？”
“你这么说，我就有点印象了，当初铸五色大棒把蹇硕的叔父给打死的，在顿丘让那群乡绅夹起尾巴做人的就是他吧？”
“是啊，是个硬茬子，不好对付啊！偏偏还有个大司农的爹…能摆平事儿！”
“哼，张常侍可有话带来？”
“那得问张谦老爷了呀…” 聊到这儿，砰的一声，大门被推开… “咳咳…” 随着一声轻咳，一个四十余岁，颇为富态男人徐徐走进，他不是别人…正是张谦。 别看他的年龄比张让还大，可他乃是张让众多民间义子中的一个… 这一层身份，足够他在济南国横着走。 “叽叽喳喳，议论个半天也说不出个屁来，都听好了，干爹来信了！”
张谦此言一出… 所有人正襟危坐。 已经有些一脸阿谀奉承的问道：“张常侍有何指教啊？”
众星捧月一般… 张谦终于开口了，“干爹让你们别得罪这曹操！”
这… 张常侍还从未这般“怂”过，要知道，上一任济南相赴任时，张让带来的话就一句，敢坏事儿…劈喽！ “可是张常侍顾及那曹嵩的面子，让咱们好生对那曹操？”
“曹嵩算个屁？”
张谦一摊手，旋即面色变得一丝不苟，“你们还不知道，这曹操可是新晋的大鸿胪柳羽的大哥，这可是陛下面前的红人，干爹…不想与他起冲突罢了！”
噢… 这话脱口，众人懂了，纷纷颔首。 过了片刻，有脑袋灵光的张口道：“那…还不简单，不得罪的方法多了，咱们可以不惜代价，拉他下水！”
唔…不惜代价，拉他下水。 这话脱口，众人纷纷抬头。 张谦顿了一下，沉吟了片刻，旋即重重点头，“好一个不惜代价，拉他入水…嘿嘿，这世间就没有不贪的官。只要礼数到位，任凭他曹操三头六臂，也憾不动咱们济南国的根基！”
根基… 济南国权贵和恶霸鱼肉百姓的根基是什么？ 正是——祠庙！ 只要有祠庙和还会有祠庙，官员和富户们就有理由向百姓征税，且不用上缴，直接用于“祠庙的建设与修复”。 只要能有借口征税，百姓就是他们的“提款机”，想拿多少拿多少。 谁要是拿得少，都觉得政治觉悟不够，在宗族里没人瞧得起！ 官绅和富户们稳坐钓鱼丶台，呵呵…难道，把你曹操喂得撑撑的，你曹操还敢冒天下之大不韪，拆除祠庙不成？ 只是… 这些权贵，哪里想到，曹操还没来济南国…在船上，因为一封远来的信笺，就已经定下了大方针——组织人力，拆祠毁庙，摧毁贪污源头，打击借机贪赃，肃清“千祠国”长官和贵戚贪腐源头！ 当然… 富户们无论如何不会往这儿想。 退一万步说，黄巾叛乱已经平定，这可是和平年代，上面还有皇帝和帝国，离地三尺有鬼神。任曹操长十个胆，难道就不怕遭鬼神报应吗？ … … 济南国的城门口，无数富商汇聚于此。 今日不为别的，就是为了迎接曹操… 昨日，他们已经制定了一整套迎接曹操上任的方案，委派沿途驿站，密切关注曹操行程，准备礼物和钱财，出迎三十里。 具体的…——两辆银根车，黄金十斤，白银五百斤，钱两百万！ 其他谷物布帛珍玩玉器若干…… 除此之外，富商们还准备了活物——女人。 四个一水儿的济南趵突泉养大的绝色美女…别说是一个血气方刚的男人，就是一个垂暮的老者，怕是也要再度焕发第二春。 为曹操这位济南国相打理家室，聊解思乡之苦…似乎，再合适不过。 如此“礼数”，若非有过见识，花过大钱之辈，没有不动心的。 除非他是济南国祠庙里供奉的那本无欲无求泥塑。 只是… 曹操并没有按照原计划走陆路，他已经带着夏侯渊潜入一河之隔的济北。 富户们伸长脖子祈盼，曹操则已微服私访，去黄河沿岸考察灾情。 济北治所在黄河与济河之间，自古就有“黄河泛滥济北苦，济河泛滥济北苦”的说法。 这块两河之间的狭长地带，水患和自然灾害多到什么程度？已不用细想。 曹操所到之处，都能看到因灾饿死的百姓。 他与夏侯渊一一统计赤贫人口，计算所需粮食，短短十多天，几乎走遍济北诸地。 济南国内的富户可等不及了，时间过去了半个多月… 可特喵的，驿站啥消息也没有 按道理…曹操也该先到济南国国君刘泰那里报道，才能上任行国相事。 眼看上任时间要到，他曹操还未来济南，他难道想丢官，还是害怕了？ “嘿…” 一连十几日，张谦实在是等的不耐烦了，他吧唧着嘴巴，嚷嚷道：“这小子，是不是不敢来了？”
“难道是怂了？”
… …