很快，五十万百姓就全部都被打点妥当，被大军护送着，奔赴乌桓，也就是现在的乌州。这些上报的百姓当中，很多都是青州人，曹操干脆提议把乌桓的俘虏和百姓都安置在青州。这样一来一往，既有利于管理，又有利于凝聚人心，对青州的发展，也有很多便利和好处。刘辩闻言只是一笑。他的目的不只是为了安置乌桓人，而是想要来一个民族之间的大融合。要知道，乌桓人口近百万，已经抵得上半个州的汉民了，三年之期，与其说是考验，不如说是适应。乌桓人野蛮，识字的没几个，直来直往的，对中原的礼数也不怎么了解，骤然一看，就是野蛮人一个，这让礼仪之邦的中原人士如何接受？尤其是那些自命清高的文人，一定会看不起乌桓人。所以，强制融合反而会引起更多的不满和冲突。于是，刘辩便下令道：“这样，把乌桓那百万俘虏和人口，全部打散，分到各州之中，再从各州调一些人口去青州，这样一来，就等于是直接把各州的人口全部都打乱了。汉人之间忙着适应不同的地方，更能体会乌桓人的背井离乡，也没什么心思挤兑乌桓人，融合的进度也能加快很多。”
曹操闻言却皱眉担忧道：“这样一来，只怕汉人之间的摩擦和矛盾也会升级，会不会不利于后方建设？”
毕竟，乌桓的问题解决之后，刘焉的问题就浮上了水面，估计不久的将来，他们就会对刘焉正式宣战。到时候，万一这些老百姓开始内讧，他们如何能专心对付刘焉？刘辩笑了一笑：“你的担忧很有必要，所以，我的这条政令，还需要伴随一个手段。”
曹操好奇问道：“哦？什么手段？”
刘辩笑道：“来人，宣诸葛亮、司马徽觐见！”
诸葛亮和司马徽本来就在军校之中，而军校就在皇城之内，所以，他们很快就坐着小轿进了宫。来到御书房，两人行礼之后，刘辩便把曹操的担忧说了出来。却不知，这一点早就被诸葛亮和司马徽考虑到了，他们只是还没寻找到合适的机会跟刘辩提出来。没想到，被曹操领了先。诸葛亮当即建议道：“陛下，这一点很好解决，要让他们相处起来没有矛盾，只需要加重他们的负担，让他们干完活之后，没有力气吵架，如此一来，也就不会再有矛盾了。”
司马徽也出主意道：“臣，还有一计。不如陛下颁布政令，派出几个专门负责调解这些纠纷的大臣，在头一个月里，专门整治那些闹事的，排挤外来百姓的，罚一儆百，这样一来，他们便会收敛许多。”
听了他们的建议之后，刘辩却是但笑不语，直到他们纷纷出言纳谏完毕，他才摆了摆手道：“这些办法，都是好办法，只可惜，治标不治本啊。”
众人闻言，不禁面面相觑。这些办法的确都是管制型的办法，只能维持表面的和平，并不能真正的从根本上消除芥蒂。可是，排除异己，这是本能，甚至就连几千年后都依然存在，现在让诸葛亮和司马徽想出办法来解决，也不现实。其他人不敢多嘴，只有诸葛亮熟知刘辩的性格，不怕他恼怒，直接问道：“不知道陛下，可有什么能够治标又治本的法子？”
刘辩沉默了片刻，其实他也没有。之所以把诸葛亮和司马徽叫来，就是想听听他们高论的，没想到，他们在作战的时候，鬼主意很多，和平时期，却总是捉瞎。但相较而言，刘辩的常识和经验到底比他们丰富的多，仔细的思虑了一番，沉吟道：“要治本，还是得改变他们的思想。”
“思想？”
这个词语在古代还是个新词，诸葛亮和司马徽、曹操等人听了，都是一头雾水。刘辩负着手道：“不错，思想。思想，才是我们行为的基础，只有信任、理解和共情，才能够让不同的民族，甚至不同的人种和谐相处。信任，就不会排挤。理解，才能包容。共情，方可体会他人之艰难，不忍心害人，不忍心看人被害。”
他根据自己的理解，加上自己的经验，一番讲解之后，诸葛亮等人都是一副恍然大悟的模样。刘辩却是一愣，这不都是基本常识吗？随后他又想到，这个时代，哲学体系还没发展成熟，国内的哲学体系都是建立来儒家思想之上的，很多人都是知其然，却不知其所以然的状态，自己这么一说，确实有点朝前。他不禁咳嗽一声道：“这些，我也都是听其他人说的。”
诸葛亮等人点头，也都觉得以刘辩这小小的年纪，不可能有这么深的感悟。很快，诸葛亮又凝眉道：“可是，怎么改变他们的思想呢？”
刘辩闻言顿时笑了出来，这还不简单？他们从小可就一直在上什么思想政治教育课。把那些课程挪过来不就行了？于是，他直接道：“这个简单，只要把汉武以来，一直延续的儒家思想，进行客观批判，加以改进，然后推出我们自己的国教和汉教就行了。”
诸葛亮等人听的是一头雾水：“陛下，何为国教？何为汉教？”
刘辩道：“这国教，就是要告诉天下的百姓，什么是国家，国家的好处是什么，为什么国家的建立，跟老百姓的生活息息相关。至于汉教，那更简单了，就是要给百姓树立正确的思想观念，政治观念和道德观念。”
这可都是他过去上的思想政治教育课的内容，现在正好照葫芦画瓢的搬过来。反正提高素质这种事，不管放在何时，放在何地，都是放诸四海而皆准的真理！但他越说，诸葛亮等人是越糊涂，因为这其中涉及到的专有名词实在是太多了。“陛下，那，怎么树立？”
“这个嘛，不能一上来就进行宏观教育，老百姓也理解不了。这样吧，我们就先推行一个朗朗上口的口号，比如说…比如说…以团结友爱为荣，以损人利己为耻！以诚实守信为荣，以见利忘义为耻！诸如此类，明白了吗？”