只要一看到公子高翻找布袋的动作，胡亥就头皮发麻。你不是吧？要不要这样！怎么每次，你那破布兜子里都能找出东西呢！“父皇！儿臣以为，当今咱们首要做的，就是改革！”
“所谓改革！不光是政策上的变动，还有对生产力，农具，播种，包括开荒的方式等等，进行一系列的改革。”
“唯有在各方面，都进行了改革、优化，咱们大秦的粮食产量，才有可能于短时间内，得到飞速提升。”
“至于这个改革……儿臣撰写了一部农耕百科全书，还请父皇预览。”
“农耕百科全书？”
嬴政激动站起，大步从台阶上走下，一把将竹简夺到手中。“推广国有土地承包制？”
“不错！父皇，当下，大量土地都未曾开发，一个是劳作、生产力低下，另一个，实际上就是农户的积极性。”
“如若让农户自行开垦，土地归谁所有？大多，最终农户开垦的土地，都被地方豪族以各种形式兼并，最终农户非但得不到土地，更有可能失去自由身，化作佣农。”
“故！儿臣以为，我们大可将土地，全部划归为国有。”
“农户开垦土地，产权归属国家，任何人不得染指，而在这个基础上，可设置三年免税，十年半税，终生使用制！”
“如此，农户积极性大大提高，何愁土地大量荒废而无人耕种？”
“有点意思！”
嬴政挑眉，对百科全书爱不释手：“李斯，冯去疾，百里奕，蒙毅……你们都过来，一起看看，高儿这次，可真是大手笔啊！”
“遵旨！”
几名大员连忙上前。公子高著书，听起来有点虚幻。但……“陛下！此书上面所言，在牛犁、人耜的基础上，加大人力耕地，生产这个……锄头的东西，臣认为很有意思！”
“不错，李丞相说的对！如若这个锄头，真有高公子所描述那般，功能性大大强于现有农人所使用的耜，那绝对会极大的提高耕地效率！”
“不仅如此！”
右相冯去疾看的更深：“我们原本的耕地，都只是在被犁开的地上，将种子泼洒就算完成。”
“如若按照高公子书中所言，细分为散播、点播、条播三种，同时进行，种子的成活率当大大提高！”
“这……简直就是一本开启种田先河的指南啊！”
百里奕不服：“臣到是些不同的看法。”
“先不说这个国有土地承包制，还有这个播种法如何。”
“就单说这个锄！现如今，农户所使用的，都为木耜，而这个锄……却是铁器！”
“我大秦，何来如此多的铁器？”
“再者！就算是有，如此多的铁器下发到民间，岂不是容易成为祸乱的根源？”
嬴政闻言皱眉。控制民间铁器，是他灭六国以来一直都做的事情。公子高性格如此稳重。不想，竟会在这上面，出了如此大的疏漏！胡亥大喜，上前挑衅道：“三哥！这一次，你可就太不稳重了！”
“按照你所言，锄头这种东西的前端皆为铁器所铸，那岂不是直接可当武器来使用？”
“关于这一点，我同样早有考虑。”
说话的同时，公子高低头，再次于布袋内翻找起来。胡亥嘴角一抽，能不能当个人？你有完没完了！嬴政同样眉头一挑。自己的这个儿子……果然，一如既往的稳健！翻找片刻，又掏出了一卷竹简，公子高开口：“关于锄头的使用。”
“儿臣的计划，是按照数量配额，下方到各郡县！”
“之后，再由各郡县，对下属乡、亭行租聘制！”
“每年春耕，各郡县按照下属乡、亭，租聘定量的锄头，每十日上缴，统计。”
“如有缺损、丢失，当按律法处之！”
“无事，待郡尉查看下属乡、亭开垦数量，再予租聘。”
“如是，每十日一个轮回，只要下属郡县不出错漏，铁器即便落入百姓手中，亦无大忧！”
说到这里，公子高摇头叹息：“此法，仅适用于当下。”
“父皇可先行选派几个郡县，作为试点进行推广，如若确认无事，来年当可推行至全国！”
换做任何一个朝代，都不用这么麻烦。偏偏。现在正是这六国余孽未削，天下隐患不断的严峻时期。始皇在世，可靠其无上威压，确保天下安康。但……公子高，也只能未雨绸缪，防备一点是一点。“妙！此计甚妙！”
上卿蒙毅击掌赞叹：“以高公子之策！”
“我大秦不但是可在短时间内，开垦出大量荒地，使粮食产量大幅度提升，更是可消除民间隐患，不给那些宵小任何可乘之机。”
“此法，臣主张大力推广！”
老头！你是不是我的老师啊！怎么老是替嬴高这贱种说话？我胡亥，就这么不受你待见吗！胡亥悲愤。面色铁青的章顾，那就是大急了：“陛下！”
“臣以为，高公子之策，尚有不足！”
“不足？何处不足？”
公子高的计策，让深为粮食而发愁的嬴政狂喜。这还不足？看着下首一脸不服的章顾，嬴政温怒询问。“回陛下！”
章顾还不自知，激动开口：“据高公子所书，将耕种分为三步。”
“臣以为，这根本就是华而不实，画蛇添足之举！”
“如此举措，只会平白加重农户的劳动……”“劳动力？”
公子高冷笑，打断了章顾的发言。“章顾，我到是很好奇，想问问。”
“你……到底种过地没有？或者说，你看见过种地是什么样子没有？”
章顾：“……”好歹咱也算士大夫家族中的一员，再落魄，也不能去种地啊！那，可都是泥腿子做的事情。“没有是吧？”
“没有又如何？”
章顾梗起了脖子，反驳：“难不成，高公子你种过地？”
“不巧！”
淡然一笑：“我，还真就种过……”章顾白眼一翻，各种不信。你堂堂皇族公子，种地？跟这忽悠谁呢！