之所以徐大龙他们没有考虑到这一点，是因为按照惯例，灾民们一般都会涌向大城市，或者在大城市周边的城镇来求生。马武山根据地距离大城市比较远，即便是会有灾民到这里来，数量也十分有限。 最近一段时间来，灾民不断地朝着马武山根据地涌了过来。刚开始的时候，由于灾民的数量还不多，马武山军分区就组织各地的抗日民主郑府，将所有的灾民都安置了起来。 灾民来的数量远远超过了徐大龙、赵刚等人的想象，他们发现这件事情很不正常。于是就派人到灾民当中打听，结果发现这是日军实施的一个阴谋，想要利用这些灾民将马武山根据地拖垮。 不仅如此，在这些灾民当中还混进了大批的汉奸，这些人如果进入了根据地就会刺探情报，进行暗杀等破坏活动。汉奸们混在灾民当中很难将他们区分出来。 马武山军分区遇到了自从成立以来，可以说是前所未有的挑战，甚至比日军大举进攻还要令人头疼。 地下党抗日武装是为人民服务的，他们绝不能像日军那样，简单地将他们驱赶了事，必须尽可能地救助这些灾民。 可是马武山根据地毕竟容量有限，面对着数十万的灾民，众人都感到有些焦头烂额。 徐大龙、李云龙、赵刚等人一起去灾民临时安置点看了看，看到那些灾民们衣衫褴褛，一个个瘦骨嶙峋，简直都不成人样了，他们的心在滴血，想尽可能地拯救这些灾民。可是这个压力实在是太大了。 从安置点回去之后，李云龙、赵刚、徐大龙紧急召开了安置灾民的专项会议，参加的人员有马武山行政公署、各个县的负责人以及各个部队的领导。 面对着大量灾民涌入的情况，众人都感到十分头疼，就连徐大龙也感到有些挠头。 关键时刻，李云龙果断地提出了解决办法。 他说道：“如果把大批的灾民放进根据地核心地区来，那样会破坏根据地内部原有的秩序，根据地原有的居民的生活也会受到巨大的影响。而且这些灾民当中混杂着很多汉奸，他们在根据地里如果可以四处流窜，还不知道要造成多大的破坏。 因此，这些灾民绝不能让他们深入根据地的腹地，就把他们安置在根据地的边缘。”
李云龙提出了解决问题的思路。众人也都认为，恐怕这是目前唯一的办法。于是就围绕着李云龙的提议展开了讨论。 大家你一言我语，最终形成了一套安置灾民的办法。 军分区下达了指示，在各个县的边界地区设置了灾民安置点，这些安置点每一处大约可以安置2~3万灾民。 由于现在气候比较适宜，白天的气温不是很高，又不会下雨，因此就采用露天安置。居民以家庭为单位或者零散人员三到四人，在居民点中划分了各自的区域。在居民点的周围由部队或者县大队派兵进行监视，防止灾民随意流动，便于对灾民的统一管理。 每一处居民点都设置了粥棚，为灾民提供饮食，有效地阻止了灾民继续流动。 采取了这一措施之后，因为灾民造成的混乱局面得到了改善。 这天晚上，在阳城县城里突然燃起了火光，并且伴随着枪声和爆炸声。 由于刚开始的时候，李云龙、徐大龙等人对于安置灾民经验不足，任由大批的灾民涌进了各个县城，其中混杂着不少的日伪特务。 灾民是流动的，无法查验他们的身份来历，因此很难将这些特务甄别出来。为了给根据地制造混乱，这些特务们要么混在灾民之中挑拨离间，鼓动灾民抢劫城中的百姓，有的干脆就放火，投掷炸弹，投毒，搞暗杀，一时之间人人自危。 除了阳城县城之外，其他的县城情况稍好一点，但是也都不同程度地存在着混乱的状况。 为了解决混乱的局面，各个县的县城都对灾民们进行宣传，希望他们能够离开城里。但是灾民们好不容易找到了一个可以遮风挡雨的地方，根本就不愿意离开城里。 对于这些灾民，地下党抗日武装又不能强行驱离，因此混乱的局面难以解决。 众人都感到头疼。于是又赶紧召开会议，商量解决问题的办法。 李云龙说道：“这几天各个县城里面的状况实在是太乱了，该死的汉奸特务混在灾民当中趁机作乱，防不胜防。我看干脆就派兵将所有的灾民强行驱逐出去，把他们像其他的居民安置点一样，统一管理起来。”
赵刚摇了摇头说道：“这恐怕不行。那些灾民根本就不听劝说，再加上日伪特务在里面进行捣乱，煽动灾民，灾民的情绪十分不稳定。 如果强行驱离的话，会严重影响地下党抗日武装的信誉，简单粗暴的办法是不行的。”
李云龙说道：“那怎么办，就任由城里面乱下去吗？”
众人讨论了半天，也想不出什么妥善的解决办法来，最终大家还是把目光投向了徐大龙。 徐大龙足智多谋，向来都是众人的主心骨。大家已经习惯了，实在想不出解决问题的办法，最后都指望着徐大龙。 徐大龙刚开始的时候也觉得很头疼，他也在努力地思索解决问题的办法。他要解决的是两个麻烦，第一个是如何让灾民能够远离城里，第二个就是如何把混在灾民当中的奸细给挖出来。 徐大龙来自后世，那是一个信息爆炸的时代，各种资讯满天飞。他努力地检索自己的知识，忽然想起了一部电视剧，是反映唐朝时期的，里面就有一个安置灾民的桥段。 他对照着眼前的情景，仔细地考虑过后，觉得应该可行。 望着众人期盼的目光，他说道：“我倒是有个办法，应该可以解决眼前的困境。”
接着，他就把自己的办法说了出来。 众人听完后都十分兴奋。李云龙高兴地说道：“大龙兄弟，你这脑瓜就是灵活，这样的主意都想得出来。咱老李真是佩服。”
赵刚也十分高兴，说道：“大队长，这简直是奇思妙想，肯定能解决问题。我现在就去安排。”
这天中午，快到午饭的时候了，灾民们都等着民郑部门来为他们发放口粮。 今天民郑部门并没有在粥棚里熬粥，而是在靠近城门的地方摆上了一溜大缸，大缸一直延伸到城外，每一口缸间隔50米，民郑部门就往缸里面投放口粮。 最靠近城里的一口大缸，里面的粮食仅仅盖上了缸底，越向城外的大缸里面放的粮食越多。 灾民们自然是往投放口粮多的大缸围拢过去，拿光了里面的粮食，就奔向其他的大缸。结果他们自然而然就被大缸当中的口粮吸引，自动地跑出了城外，很快大部分的灾民都出了城。 这一下，弄得那些混在灾民当中的日伪特务晕头转向，他们的任务是混进县城里搞破坏，当然不肯跟着灾民们一起出城。 等到他们发现灾民都已经跑光了的时候，这才慌了神，急忙也向城外跑去。可惜已经晚了，当灾民大部分出城之后，城中的驻军果断地封闭了城门。 出城的百姓们被军分区的部队包围了起来，民郑部门的人对他们进行安抚，说已经为他们准备好了新的居民点，会妥善安排他们的生活。 最终，他们在部队的护送下离开了县城，前往了新的安置点。 就这样，灾民们很巧妙地被引出了城，城中的混乱局面就得到了解决。 留在城中的少量灾民全部被部队管控了起来，由于人数较少，部队有精力对他们进行甄别，不久以后就挖出了不少潜藏在灾民当中的日伪特务。 经过努力，马武山军分区成功地安置了34万灾民。 灾民的流动被控制住了，根据内部基本上恢复了稳定，可是灾民的管理仍是一件令人头疼的事情。 所谓无事生非，每个灾民安置点的人数有两三万，他们无事可做，难免会生出各是端。 再加上仍然有一些坏分子混在人群当中，他们故意挑拨灾民之间的关系，打架斗殴的现象时有发生，甚至有人因此而丧命。 徐大龙，李云龙，赵刚等人经过研究，首先派出大批的工作人员深入灾民当中，登记他的户籍，尽可能地把来自同一地方的人安置在一起，并且指定了负责人，要求他们举报那些混在人群当中的坏分子。 这样一来，就减少了那些坏分子混在灾民当中的活动空间。不久以后，就揪出了一批特务，减少了日伪特务的破坏。灾民们就更加稳定了下来。 灾民们吃饱了养足了精神，马武山军分区决定从灾民当中招收一批青壮年，参加抗日武装，其余的有劳动能力的人，把他们组织起来，帮助当地的百姓开荒。 参加开荒的人员能够得到一定数量的工钱，这就极大地调动了这些灾民的积极性，而且也减少了当地居民对灾民们的不满。 总的来说，马武山军分区安置灾民的工作取得了很大的成功。 太岳军区听说了这一消息之后，就要求马武山军分区写出安置灾民的经验报告，上报给军区。 司令员看完了经验报告之后，感慨地说道：“一个马武山军分区居然能安置三十多万灾民，并且组织得井井有条，这实在是一个了不起的成就。”
参谋长说道：“徐大龙他们就是不简单，无论什么事情，都能办得让人放心。 徐大龙思维缜密，做事有前瞻性。如今能够安置这么多的灾民，这和他提前对于旱灾预有准备是分不开的。这样有战略眼光的优秀指挥员实在是难能可贵。”
有了马武山军分区安置灾民的成功经验，当其他地区那些军分区向司令员诉苦的时候，司令员直接就把他们怼了回去。 他说道：“你们一个军分区安置两万灾民，还在那里叫苦。人家马武山军分区安置了30多万灾民，却没有出任何的乱子，你们还好意思在这里叫苦。”
受到了批评的军分区领导实在是不好意思再说什么了。这比人气死人，马武山军分区有个徐大龙，那家伙神出鬼没，本事太大了，这个比不了。 旱灾持续到了7月25号，仍然没有下一滴雨。 马武山军分区安置了三十多万灾民，后来又陆续来了一部分，总人数接近了40万，一天就需要20多万斤粮食。 再加上马武山军分区各个部队机关和本地居民的消耗，每个月的粮食消耗都超过了。上千万斤。 旱灾持续的时间太久了，地主家也开始没有余粮了。马武山军分区粮食库存的数量越来越小了。 鬼子本来就不是什么好鸟。原本敌我双方已经达成了默契，可以从后方运过来大批的粮食，双方分到的粮食数量也基本相当。可是鬼子不管百姓的死活，只顾自己的部队能够储存足够的粮食。 日军很快就储备了足够消耗半年的粮食，可是地下党的抗日武装不仅要解决部队的需求，还要安置大批的灾民，以及照顾当地的居民，粮食的缺口依旧很大。 在这种情况下，鬼子们突然变脸了，他们不再允许大后方采购的粮食通过日占区，开始袭击抗日武装的运粮队。 小鬼子的背信弃义，惹恼了司令员，司令员下令各地的抗日武装向日军发起攻击。 即使在旱灾如此困难情况下，李云龙仍然没有停止练兵。这段时间没有仗打，他就每天盯在训练场上。 现在上级终于下达了作战命令，他顿时就兴奋了起来。 他说道：“这些苟日的小鬼子，好了伤疤忘了疼，刚刚吃了几顿饱饭，就忘了挨饿的滋味了。劳子这次要把他的运输线全部搞瘫痪，我倒是要看看他们能够撑多久。”
李云龙的想法是对的。日军虽然有了半年的粮食储备，但是除了粮食之外，他们还需要其他的物资补充，比如说武器弹药。