“小民如猪狗牛羊，养肥了吃一茬，然后再养一茬即可，天下最不缺的便是底层百姓。对他们太好，没有意义……”
此话就像一阵飓风般，迅速朝着各个州府刮去。 说此话者，乃是寿州书生刘光应。 他说完此话后，才方觉后悔，但已经晚了。 幸亏赵顼与文武官员们以掀桌离场表达了愤怒，不然百姓们可能要到宣德楼静坐了。 刘光应已经社死，此后定无仕途。 “民为贵，社稷次之，君为轻。”这句圣人之言，可不是喊喊而已，任何朝代，为帝为官者都必须遵从这条规则。 虽然在很多官员眼里，贫苦百姓根本不能算民，多田多产者才是民。 但这种思想，只能放在心中，谁揭穿了这层窗户纸，谁便距离倒霉不远了。 天下贫民占八成以上。 失了民心，那即失去一切，就像西夏那种，便是失去了民心，才导致百姓造反，逃离西夏。 此事直接导致的后果是，天下反对摊丁入亩之策的士绅商人都不敢说话了。 而百姓们支持摊丁入亩之策的声音则是逐渐涌起。 …… 与此同时。 又一件有助于执行摊丁入亩之策的事情发生了。 大宋原户部副使公事，致仕在老家两浙路台州赋闲的吴文当，画了一副《生子不育图》，在民间广为流传。 所谓，生子不育，即生下儿女却不养活。 画作的内容并不复杂，但却触目惊心。 在一方破旧的茅屋中，一对贫穷夫妻，眼含热泪，正在携手将一名刚出生不久的婴儿头朝下，放在水盆中溺亡。 画作下方还有一行小字：“苦民无田，丁钱难筹，生子多为不育，累五年，两浙路，亡不止万人矣。”
直白点来讲。 贫苦百姓交不起人丁税，在生下孩子后，只能选择将其溺亡，而在五年间，仅仅两浙路，便死了不下于一万名婴儿了。 因吴文当曾在户部任职，故而他的这句话，是令人深信不疑的。 大宋男子，二十成丁，人户每年按照丁数交纳钱米，但由于土地兼并严重，很多百姓根本没有田产，而又无避孕之法，生出孩子后便只能将其溺亡。 此画作一出，顿时在整个大宋又掀起一场轩然大波。 支持摊丁入亩之策的百姓更多了。 汴京城内，士绅商人们看到这副被仿照了许多份的画作后，也是各个落泪，叹百姓艰苦。 但是让他们支持摊丁入亩，依然不现实。 这一日，深夜。 中书省内。 韩琦提着灯笼正欲离去，忽然看到不远处的屋舍中还有灯光，不由得走了进去。 屋舍内坐着的，正是参知政事司马光与王珪。 “二位，还没忙完呢，老夫看外面的天色，可能很快就要下雨，咱们同走吧！”
韩琦笑着说道。
王珪提起一旁刚烧开的水，道：“韩相，刚才我二人对最近的摊丁入亩之策有所发现，不如坐下烹茶聊一聊？”韩琦顿时有了兴趣。 若是王安石或韩绛在，韩琦绝对扭脸就走，因为他不想再吵架了，但这两人却也是不支持摊丁入亩的，没准儿能碰撞出一些新意。 当即，三人围坐在了茶炉前。 王珪率先开口道：“韩相，您最近有没有发觉官家和往昔有些不一样？”
韩琦胸膛一挺。 “咱们私下议论官家，不是太好吧！”
司马光为韩琦倒上茶，道：“韩相，咱们此时所言，皆为私话，莫传出去就行了。”
“我们的发现是，官家对摊丁入亩之策没有发表任何意见，我们根本看不出他是反对还是支持，这可不像是官家的脾性啊！”
“嗯？”
韩琦顿时也感觉到了。
往日里，群臣提出意见后，官家都会总述一番，基本上是会抛出自己观点的。 这也是群臣最喜欢官家的地方，不让臣子们猜谜语。 但韩琦细细一想，又说道：“从官家的角度而言，即使他有心支持摊丁入亩，他也不能说，因为这等于他将自己放在了群臣与商人的对立面了。此事，他不便于发表意见，或许也在纠结中。”王珪接着说道：“韩相所言有理，不过我们细细思量一番，官家看似没有参与，其实事事都参与了。”
“哦？”
韩琦面带不解，看向王珪。
“首先，商人之首苏文山的发言就是违背常理的，他一个商人，支持摊丁入亩对其没有任何好处，并且率先站出来发言，根本不是商人性格。两位应该知晓，他看似是三司使的人，其实是官家的人，没有官家点头，他是绝不敢如此发言的。”“其次，便是国子监前书生的斗殴事件，书生斗殴之后，是官家提出让他们在宣德楼前辩论，此等辩论自然辨不出一个结果，但却是在帮助百姓理解到底什么是摊丁入亩，当然，寿州书生刘光应的发言肯定不在计划中，算是支持摊丁入亩者的意外之喜了。”
“最后，便是那副原户部副使公事吴文当的《生子不育图》了，这明显是故意的。溺婴之事虽为实情，但在这两三年来，随着富民之策的发展，溺婴事件乃是渐渐减少的。那吴文当行事作风稳妥，定然是别人出的主意。”
“我们都了解三司使，他在理财上有一套，但却绝对想不出如此精妙的主意。并且，以往的三司使都是八面玲珑，但这一次却是如王介甫那般执拗，大有豁掉性命都要支持摊丁入亩的架势，显然是背后有人。”
韩琦瞬间醒悟，道：“你的意思是，这些事都是官家主导的，官家想要推行摊丁入亩之策，但是他无法表态，故而让三司使做了先锋。”
司马光和王珪同时点头。 韩琦不由得皱起了眉头。 若是在仁宗、英宗朝，官员们根本不在乎官家的意见，只要朝臣们认为是对的，即使官家也要妥协。 但在如今这位官家面前，他们却没有这个胆量。 和当下的官家唱反调，并没有什么好果子吃。 司马光看向韩琦，道：“韩相，我们既然明了官家的意思，那再与官家对着干，只能是徒增内耗，要么我们去说服官家，要么我们被官家说服。”
韩琦点了点头。 “明日，我们找官家聊一聊。”
…… 翌日，一大早。 韩琦、司马光、王珪三人，分别顶着黑眼圈，出现在垂拱殿中。 “三位，昨晚都没睡好？”
赵顼笑着问道。
三人同时点了点头，然后看向赵顼。 赵顼一愣，顿时明白了。 “你们……你们是看出朕的意思了？”韩琦率先走出，道：“官家，您应该是最清楚摊丁入亩的危害的，这……这可能要寒了天下士大夫和商人的心呀，变法以来，他们都是主力军，功不可没啊！”
“并且，土地兼并，自古以来，皆是如此。此法若不能如理想中奏效，我大宋可能会出现更大的问题。不变，百姓生活依旧在向好处发展，而变，可能会导致各种乱象频生，变不如不变啊！”
…… 待韩琦说完，赵顼长呼一口气。 “你说的这些，朕都明白。但是，朕认为自己是在做正确的事情。”
“你们不要想的太复杂，所有没有发生的问题都算不上问题。朕且问你们，古往今来，是吃饱肚子的百姓造反多，还是饿肚子的百姓造反多？”
三人顿时无语，那自然是饿肚子的百姓造反多。 “朕想施行摊丁入亩，就是为了能让天下百姓都不饿肚子。至于对士大夫官员、商人的伤害，朝廷可以慢慢补偿。 “变法，本就是伤筋动骨之策。当初，朕提出的裁兵裁官之策，你们不也不赞成，认为会有人造反，会有人抵抗，但是我们不也熬过来了吗？若成盛世，若让大宋百姓无饥馑之患，总要一代人为之牺牲，朕认为这笔牺牲绝对是值得的，五年十年后，大家会理解朕的用心良苦的。”
赵顼说道。
韩琦想了想，如今此事已经是民心所向，即使朝臣全反对，也敌不过民心。 官家自知说服不了文武百官，所以便借助了民心。 此招确实是高。 “官家，臣……愿意支持官家，也愿意为官家说服其他朝臣，但是……摊丁入亩之策，不能立即全国推行，应该先设置试点，比如燕云十六州！”韩琦来之前，便想好了退路。
当下，燕云十六州，都是穷苦百姓，土地兼并不算严重，反对者也少，用来作试点，再好不过。 “那韩相建议几年为期？”赵顼问道。
“五年，至少五年！”韩琦伸出五个手指。
赵顼摇了摇头，道：“一年，一年为期。并且一年之后，无论燕云十六州推行的摊丁入亩之策如何，朝廷都将会在我大宋全境推行摊丁入亩之策。”“官家……这……这……”三人都甚是不解。 “若以燕云十六州执行摊丁入亩的成功失败与否，决定是否在全国范围内施行摊丁入亩。那恐怕我大宋的士绅商人都会想尽一切办法阻碍摊丁入亩的策令执行，其注定会失败！”
“朕设定的一年之期，是给天下的士绅商人一个缓冲，告诉他们再靠着剥夺贫民，兼并土地去发财的日子将一去不复返了。此策乃国之重令，但凡阳奉阴违者，朕必将严惩不贷！”
赵顼面色深沉地说道，君王之气尽显。 韩琦三人顿时都明白了官家的心思。 三人互视一眼，而后同时拱手，韩琦说道：“官家，说服百官的任务就交给我们吧！”
“辛苦三位了！”
赵顼心中也甚是感动，他没想到三人这么快就看出了他的想法，也没想到三人对他竟如此支持。 五日后。 朝廷官员，无人再反对摊丁入亩之策。 这与当下的民心有关，与韩琦三人的努力有关，但更重要的是与赵顼的领导力有关。 当下的大宋，即使前方有火坑，也有一大半的臣子愿意陪着赵顼去跳一跳。 赵顼都没有意识到，如今他的君权，已经甚于太祖太宗，达到大宋历届帝王的巅峰了。 很快，朝廷正式发布策令。 “自八月一日起，正式在燕云十六州施行摊丁入亩之策，一年为期。一年后，无论效果如何，都将在大宋全境内施行摊丁入亩之策。”
一时间，虽然也有一些士绅地主在抱怨，但是更多的是百姓们的庆贺之声。 穷苦百姓们，终于要站起来过日子了。 很快，此策便传到了西夏、辽国、高丽等地国。 有人欢喜有人愁。 西夏的贫苦百姓们疯狂地涌入大宋西北地区，然后奔赴燕云十六州，西夏朝廷不由得也开始降低税赋，并且派遣西夏士兵在边境加强管控，但仍抵不住百姓出逃。 有百姓甚至是先逃到青唐吐蕃，然后再绕到大宋西北。 至于辽国的君臣，当知晓这个策略后，大骂赵顼无耻。 大宋敢这样干，因为大宋有资本，商贸足够繁盛，国库足够充裕，且军队较强。 但若辽国施行此策，那完全就是亡国之策。 但是，辽国百姓听到此策后，心已经飞到大宋了。 有些本是从燕云十六州逃到辽境的百姓，竟萌生了回去的念头，一些距离燕云十六州较近的百姓都朝着燕云十六州奔逃。 甚至还有人喊出了口号：宁做大宋奴，不做辽国民。 这些人不是没有骨气，没有家国情怀。 而是他们清楚的明白，大宋的百姓才叫生活，他们的日子只是活着，甚至还经常活不下去。 至于高丽和东瀛岛，也是发生了百姓内乱。 百姓要求朝廷降低赋税，提高百姓的福利待遇。 这两个小国，本来人就少，生怕百姓都跑了，朝廷无奈，只得打碎牙往肚子里咽下去，降低百姓赋税，然后思索着再从其他地方在百姓身上将这笔钱赚回去。 八月一日。 三司使韩绛以监察燕云十六州之名，带着三司的十几名精兵强将，去总领摊丁入亩之策了。 他的任务便是组织官吏重新丈量土地，然后进行人口统计，分配赋税额度。 这乃是三司官员擅长的，大概三四个月，便能做完。 此刻，赵顼也长长呼了一口气。 他在前年便有摊丁入亩这个想法了，但时机不对，而今终于要开始执行了。