午后。 中书省，一间茶室内。 韩琦与司马光面带愁容，连连叹气。 二人已经喝三壶茶了。 就在昨日，翰林学士司马光荣升为参知政事。 此事在百官的意料之中，官家新设三司条例司，让韩琦与他同领，就意味着他要成为副相了。 这对司马光来讲，不是喜事，而是压力。 昨日，官家还特地传话，称中书一些琐碎事情交给曾公亮、欧阳修、富弼三人即可。 让韩琦与司马光将更多精力放在三司条例司上。 二人发愁，就愁在三司条例司这个衙门上。 这个衙门的主要任务就是研究变法富国之策。 但二人思索数日，一个靠谱的策略都没有想出来。 兵政三百条、大宋月报，还有一品楼与物流站点，皆为官家想出的策略。 王安石虽然冲撞冒失，但人家也想出来了八条看起来可能行也可能不行的国策，并且跑到寿州尝试去了。 而二人，召集了中书的多位臣子集思广益，依然是一头雾水，一无所得。 就在这时。 欧阳修面带笑容，提着一罐茶叶走了过来。 “这是老夫学生寄来的龙团凤饼茶，二位思索朝廷新法，颇为辛苦，尝一尝！”
司马光连忙接过，笑着说道：“多谢欧阳相公了！”
欧阳修笑问道：“不知可想出了富国良策？”
司马光正准备张嘴说实话，一旁的韩琦立马接口道：“已有一些不成熟的想法，不日便将向官家汇报。”
“二位辛苦，辛苦！老夫便不打扰了！”
说罢，欧阳修便哼着小曲离开了。 司马光看向韩琦，问道：“韩相，原来你心有已经有了一些想法，快快道来，快快道来！”
韩琦一撇嘴：“哪有，老夫是怕那欧阳永叔看咱们笑话。”
司马光哭笑不得，摊手道：“要是半月后，你我二人还是一无所得，估计朝廷百官都要看咱俩的笑话了！”
就在此刻。 韩琦望向那包龙团凤饼茶，突然眼睛一亮，朝着司马光说道：“君实老弟，今晚你我二人别睡了，我有一策，甚好，需要和你细细商议一番！”
司马光望着韩琦那亢奋的表情，颇显无奈地点了点头。 此话，韩琦已经对他说了不下三次，但每次都是讨论到半宿，最后发现根本无法实施。 但一个年近六旬的老人都能熬夜通宵，他自然要陪着了。 …… 翌日。 皇宫大门一开，二人便请求拜见官家。 赵顼本想谁个懒觉，硬是被向蕊儿从床上拽了下来，然后在赵顼迷迷糊糊中，为他穿好了衣裳。 简单吃两口，赵顼便去了垂拱殿。 韩琦与司马光，眼圈发黑，但眼神炯炯有光。 “官家，臣有变法之策，特来禀报！”
喜子连忙将奏疏呈了上来。 赵顼不由得大喜，翻开奏疏，认真地看了起来。 而看到第一段，他便兴奋起来。 终于有人敢对盐、铁、酒、茶这些朝廷垄断经营和专卖的物品动手了。 盐铁酒茶，历朝历代都是朝廷的钱袋子，由官府专营专卖，相当于后世的石油、天然气。 当年，汉武帝打匈奴的钱就是靠着盐铁攒的钱。 掌控了盐铁酒茶，就掌控了经济命脉，掌控了源源不断获得财富的渠道。 在真宗期间，大宋的财政窟窿已经很大了。 便将茶、香、矾都作为了朝廷的垄断产业，利润相当可观。 甚至海外的犀牛角、象牙、珍珠等海外物品，也是朝廷专卖。 海外商人将这些物品运到港口，只能让朝廷采购，然后朝廷再统一定价卖出去。 任何垄断的物品，都是暴利。 但近些年来，大宋朝廷却将这种朝廷专卖的暴利行业做成了赔本的营生。 以食盐为例，官盐的利润非常大，朝廷组织盐农生产，然后定好价格后，官方运输买卖。 但是，贩卖官盐的官员们不争气。 这些官员为了尽可能为朝廷牟利，为自己牟利。在造盐上，不追求质量，只追求重量。 这就导致，私盐比官盐便宜，还比官盐质量好。 故而，私盐买卖层出不穷。 许多商人冒着杀头的风险都要去做，比如那个被赵顼杀了的士大夫周正，就是勾结盐商，靠私盐赚了大钱。 在庆历年间，朝廷已经做出了一些改革，比如制作盐钞。 盐钞的作用，就是减少朝廷运输费用，让商人们拿着盐钞运盐。 但最后的结果是，朝廷为了赚钱，印制的盐钞越来越多，数量已经超过了百姓对盐的需求。 这导致盐钞贬值，朝廷将利益最大化了，但吃相太难看，将商人和百姓全坑了。 最后只能作罢。 目前，大宋的盐铁酒茶现状就是，朝廷依然选择专营，但为了经营运作，雇佣了一大批人。 这批人的数量越来越多，效率低下，还拿着朝廷的高额俸禄。 盐农的日子叫苦不堪。 而欧阳修和司马光在商议后，想出了一个非常大胆的策略。 “取消盐酒茶专卖，改由民间市场经营，朝廷只负责监督把控！”
铁自然是不敢放开的，那是武器，是朝廷工业的基础。 这个想法，吓了赵顼一跳。 没想到韩绛和司马光这两个向来以保守为主的人，竟然在赵顼的影响下，变得如此具有先锋性。 但是，二人的策略，赵顼并不打算采用。 盐酒茶等专卖商品，如果改由市场经营，确实可以让大宋的商业瞬间活跃起来。 刚开始，百姓有钱赚，商人有钱赚，朝廷的税收也定然会增加。 看似多方获利，但是这种业态一旦成熟，后果是可怕的。 民间市场从来都不是公平的，到最后掌握规则和话语权的还是那批有钱或有权的人。 朝廷专卖，一切权力都在朝廷手中，而若交给民间市场，甚至会出现威胁朝廷统治的巨头商人。 此改革做法，确实能敛财，能迅速提高国库收入，但最后坑害最深的还是百姓。 盐铁酒茶专卖本就是朝廷割韭菜的行为，但若让民间市场操控，即使有朝廷监督，也会变成割韭菜根的存在。 这个韭菜根，就是百姓。 而把百姓逼得走投无路了，便只能造反。