1680年的冬天异常寒冷，郑克臧得到消息，鞑清有点蠢蠢欲动，等到年后他就得回夷州岛主持大局了。 那么，吕宋都护府必须拥有西班牙人不敢上岸的军事力量。 但是扩军太凶就成穷兵黩武了，郑克臧便召集了吕宋都护府的官员和众多军官开会讨论。 会议的主题是：既节约军饷，又能打造一批能打胜仗的士兵。 充满矛盾的议题从郑克臧的嘴里说出来，众人瞬间沉默了。 大多数人认为是不可能的，既要马儿跑，又要马儿不吃草，这肯定不行。 就像近卫军，就是待遇好，战斗力才跟得上。 “殿下，不如学西班牙人，让土著强制当兵，只管吃喝，不发军饷。”
刘国轩建议道。 “不妥，迟早会引发反噬，现在不能让土著掌握武力。”
这个办法是双刃剑，会割伤自己的，郑克臧觉得不能这么干。 刘国轩的方法被否决，其他人也想不出更好的注意，于是现场陷入了沉默。 见此，郑克臧只好说出自己的想到的办法，“其实，也不能不能解决，我来抛砖引玉吧。”
郑克臧接着说道：“我的办法很简单，吕宋都护府的人口统计和分布汪洋已经整理好了，我们完全可以在各个村里征集一些华人壮丁，组织成一支既是军队，又不是军队，既是百姓，又不全是百姓的队伍！”
郑克臧口中的话，令在场的人们摸不着头脑。 “殿下，那是什么，你还是直接说吧，我们这些大老粗不懂啊！”
刘国轩率先开口。 “是呀，是呀！”
众人附和道。 郑克臧笑了笑，说道：“我管他们叫民兵，他们农闲时接受近卫军的训练，农忙时都去种田生产。”
“这样的话，就是藏兵于民，一旦发生战事，我们便召集他们作战，给他们军饷。”
这不就是明太祖的卫所制精简版吗？ 此话一出，众人一片哗然，还好没有绑定臭名昭著的军户制度，否则大伙估计不会支持这件事。 为了让吕宋华人武德充沛，又能省钱，众人纷纷同意了郑克臧的想法。 这段时间是冬天了，正好农活不多，不影响粮食生产。 郑克臧接着便把详细的方案说了出来：抽调各村16岁以上30岁以下的华人壮丁，就近到近卫军的驻点，统一接受近卫军的训练，集训一个月后，完事了，正好回家准备过年。 这一个月的伙食也是由吕宋都护府全权负责，每天给两餐管饱，隔天就安排肉吃，保证他们没有怨言，个个都想再来。 对了，军事素质较好的民兵会录为近卫军，每月二两银子拿到手软。 经过训练后，如果愿意继续当民兵，每月必须参加五天的训练，但也不是白干，年底会发三两银子的补助。 每村设置一个民兵指挥部，一旦发生战事，由吕宋都护府下令，民兵队长带队到近卫军驻点集合，对抗来敌。 另外，民兵指挥部都会给民兵们配齐军服、刀和火绳枪。 这军服东宁府多的是，自从有了水力纺纱机，布匹都生产过剩了，正愁没地儿用。 至于火绳枪，从西班牙军队缴获的，基本够用。 刀的话，可以送给民兵使用，但是火绳枪要统一存放在民兵指挥部，只有发生战事才能动用。 方案都说好了，众人也知道该怎么做了，吕宋都护府这个战争机器便开始发动。 很快，吕宋都护府便发出命令：各村华人青壮，快来当民兵吧，管饭吃！ 经过东宁日报吕宋分部的宣传，百姓们都了解了当民兵的好处。 大家对吕宋都护府开出的条件都没意见，反正没活干，待在家里还不如给监国当民兵，最起码能把一个月的饭混过去！ 因为这种薅羊毛的想法，仅仅半个月时间，吕宋群岛的华人各村全部组建起民兵队伍。 另外，这次民兵训练，吕宋都护府聚集了将近两万华人壮丁，声势浩大。 民兵的训练标准，绝对不会降低，而是以近卫军的模板来要求，因为郑克臧要一支能打胜仗的民兵。 对于训练中偷奸耍滑的人，近卫军的惩罚也很简单。 凡是在训练中捣乱、不配合训练的，直接登记在案，未来有什么好事，就不让他们参加。 现在他们的身份都登记在册了，很好管理。 有这条规矩在，民兵们都不敢偷奸耍滑，乖乖听近卫军的话，反正伙食那么好，也不敢要求太多。 这天，郑克臧和刘国轩一起骑着马，在明俨城附近逛了数个村落，看到的都是一派抓训练、促生产的火热场景。 刘国轩感慨良多，道：“监国真是好手段，有了民兵，再也不担心西夷和土著人打回马枪。”
“武平伯，西夷我还担心一点，土著人不需放在心上，他们没有那个胆量，再说了，过几年，他们或许就不是土著了。”
郑克臧已经看到了土著的未来，他不是嗜杀之人，愿意加入华夏文化怀抱的土著人，他双手欢迎，反之，他也不会手软。 ...... 张大海是吕宋岛上一名普通的华夏农民，靠着躲在山沟里，逃过了几次西班牙的屠刀。 这天，他们一家五口围坐在火炉旁边烤火，张大海夹了一块炭掀开炉盖扔了进去。 “大海，炉子里的煤还没烧完呢，说了多少次，你能不能节省一点！”
张大海的妻子是个会过日子的女人，什么事都算的清清楚楚，最近经常埋怨他乱花钱。 张大海对自己妻子啥事都要计较的样子，非常无奈，但也知道她是好意。 便道：“你这小女子，烧块煤也要计较，明天我给监国殿下当民兵，给你省一个月的饭钱。”
听到这气话，张大海妻子赶紧放下手中的活，说道：“大海，谁不让你这个大老爷们吃饭了。”
张大海妻子想想，有点担忧：“对了你们当民兵，不会被抓去再不来吧，我记得前几年西夷抓走的民夫不就再没回来？”
“绝对不会，监国殿下和那帮残暴的西人能一样吗！我还巴不得被抓到近卫军当兵呢，回不来。”
张大海确实很羡慕近卫军的待遇，一个月有二两银子，一年二十四两，而且战死几率又低。 近卫军的待遇，比他这种修水泥路干苦力的多出好几倍。 没错，张大海已经是郑克臧的工人了，得亏给郑克臧打工，工钱拿得足足的，才在家里直起腰杆当男人。 这次训练他听民兵队长说，表现好的，能进近卫军！ 他准备去好好表现一下，看看有没有机会混到近卫军的军大衣，妻子的担心不会阻止他追求上进！