军队就是兵灾，兵灾等于军队。提到军队，在百姓看来，军队可真不是个东西。古代能有多少对军纪重视的？比如杀良冒功。老乡借你头颅一用啊。比如烧杀抢掠。老乡开开门啊，我们是来借粮食的。哎呦，老乡你家还有如花似玉的闺女啊。往往有一支军纪严明，对百姓秋毫无犯的军队，那史书都是要吹上一吹的。从古至今的军队，对百姓来说那都是灾祸，而不是救苦救难的救世主。真正做到受到百姓爱戴的从古至今也就是那一支红色军队了。与红色军队同时期的那支号称现代化的国军，同样是烧杀抢掠没有少干。民谚云：盼中央，望中央，中央来了更遭殃；天上来，地下来，就是老百姓活不来。就是说的那支国军，与侵略中国的日军没有什么两样。反而是红色军队，打淮海战役，百姓是真正做到了箪食壶浆，若是没有百姓推着三轮车帮助军队运输物资粮草，淮海战役还真不一定打赢。这就是人民的力量。没有任何疑问，就算是刘备麾下的军队，有着刘备这个仁义光环在笼罩着，他的军队一样的不受百姓爱戴。百姓见了都是绕道走。至于曹操的军队，不说也罢，要不然当年在新野，也不会有十几万百姓哪怕是离开故土也要跟着刘备走。古人对故土的情怀可是根深蒂固的。要是试试把汉中百姓给迁移到关中来看看，你看这些百姓造反不造反。曹操当年听张既的迁徙汉中民至关中，一路上死伤无数，耗费无数资源，导致各地烽烟四起，百姓多有造反。这就是一个强烈的对比了。人曹操拿着刀逼着百姓走，百姓都不走。刘备都不想带百姓走，百姓就要跟着刘备走。高下立判不是？至于说刘备拿着新野百姓做肉盾的，信这种说法的，基本上不是白痴就是白痴了。刘备要是不带百姓跑，你看看曹操追得上不，刘备跑到江陵，得了刘表囤积的物资装备，曹操要啃下这块硬骨头怕是都要个一年半载。现在有机会在百姓心中重新树立军队形象，当然要抓住这个机会。“百姓恐惧军队如避蛇蝎，我们要改变百姓对军队的认知，那是绝对不能取巧的，只能踏踏实实的为百姓做实事。百姓看在眼里，知道我们是真心帮他们的，这样才能有利于改变军队的形象，才能树立起来朝廷勤政爱民的形象。”
“至于得民心的好处，我就不用多说了。诸位都知道。”
刘禅说完之后，刘备也点头：“我们已经失去了世家豪强的支持，与他们成了不死不休的仇敌，这个时候就应该不惜一切拉拢百姓，让百姓跟我们共进退。”
两父子一唱一和，就定下了未来的国家对百姓的基调了。刘禅对刘备说道：“凉州那边有无当飞军以及马超将军率领的一部。加上咱们在凉州大战中的俘虏，今年一年时间能把关中的水渠修缮好吗？”
“估计绰绰有余。无当飞军在凉州三万人，马超部一万人左右。除开荆州的军队，其余各部军队基本上都在长安。另外益州、汉中大量的驻军也会有精简，加上数万俘虏足够了。”
“那咱们粮食够吃吗？”
刘禅问道。拿下长安有几十万石粮食，诸葛亮在凉州剿灭豪强，固然缴获了不少的粮食，但也是入不敷出，还是需要支援的。这些军队养关中的军队是足够了，但是刘禅担忧的是百姓们会面临缺粮的境地。去岁曹操征粮征的太狠了。张既和钟繇两人站在一旁听着两父子的对话，那批粮食是他们两收上来的，如今这个局面其实还是给他们两个擦屁股。不过那都是在曹操麾下的事情了，也怪不得二人头上。最先来的是法正，法正就在未央宫里的宫殿办公，来到这里后，看到大家都在，有点意外，不知道太子召大家过来是什么事情。法正和张松也随即到了，刘禅一一行礼过后，说道：“具体什么事情还是请京兆伊为大家讲一下吧。”
刘禅的图纸也已经绘制好了，一个粗陋的水车图纸。水车其实已经出现了，比如刘禅在临邛铁矿工坊群里就见到过。有点遗憾的是，水车只是利用水利来拉动冶铁用的鼓风机。作为一个新出现的设备，水车还没有到达它在历史上应该处于的地位。那就是用来灌溉田地。如果能在五天时间全力打造一架水车，是能解决燃眉之急的，距离春耕还有一段时间，这段时间发动工匠，全力打造，大概能延缓一些特别缺水的村庄的用水了。这是一个解决燃眉之急的方法。当然，这种方法以后是可以推广到全天下的。现在的关中当务之急是把水渠给修缮了，单单是这些水渠就足够关中的用水了，水车的出现未来也只是锦上添花。“必须要留十万石的粮食用来应付可能会出现的饥荒局面。另外，京兆伊、司隶校尉还需要警惕下市面上的粮食价格，一定不能让那些奸商囤积居奇。现在与荆州、交州的商道已经通了，南方的水稻可以通过商人售卖到关中来，如果有敢恶意抬高粮食价格的，一律没收所有资产。”
刘禅说道。听完讲述之后的庞统、法正、张松等人也察觉到了这其中的危急。长安城中有着数万人口，再加上关中各县，大概有数十万人口，如果出现粮食危机，那后果就非常严重了，刚刚起步的繁荣关中的计划，会就此夭折，并且关中会进一步的破败。“曹操这是在关中给我们挖下来了一个坑，这个坑我们还不跳进去。”
法正说道。庞统道：“加上缴获的粮草，以及从汉中运过来的最后一批粮草，咱们现在就只有大概五十万石粮食，还需要供应凉州大军，以及关中军队，留下来十万石粮食，军队恐怕就不够了。”
益州已经没有粮食可以筹措了，汉中也同样如此。凉州和关中就不要想了，现在这两个地方都是无底洞。唯有荆州了。“从许都运出来了几万石粮食，看看能不能运到长安来。另外江夏、南阳都缴获了一批粮草，量不大，但也可以运输到长安。”
刘禅说道。只能继续压榨荆州了，真是没有办法了，现在刘备太缺粮食了。这一场凉州大战，彻底的把刘备的家底打光了，益州更是凑不出一粒粮食。“凉州能自给自足一部分，实在不行的话，就去劫掠吧。”
张松提议说道。众人目光都看向张松，张松笑呵呵的道：“当然不是劫掠我们自己的。上次那批从北方来的牛羊，味道就很不错。”
当初从武都郡出发奇袭长安，刘禅在富平大败苴罗候，缴获了数千匹战马和数万牛羊，分给了一批给当地百姓，剩余下来的一批送去固原。长安平定后，这些牛羊战马全都送来的长安。刘备给手底下的这些人都分了不少的牛羊。草原牛不适合耕田，要不然缴获了的这些牛，能对关中农业起到很大的帮助。草原牛性子烈，受不得耕田的约束，你抽它两鞭子，它这暴脾气可能就忍不了了，扭头就给你来两下子，搁谁都受不了的。草原牛不像水牛、黄牛那么温顺。张松这主意打的，确实是有点妙，太符合刘禅的胃口了。谁说草原只能南下劫掠啊？汉人北上去劫掠不行吗？现在的刘备的军力，是能做到的。不过这个时候并不是折腾草原上的那些人的好时候。庞统就明确反对了：“轲比能率部族四处征战，威势如日中天，大有一统草原鲜卑的势头，我军现在粮草不济，大战之后士兵疲惫，不宜再发动战争了。还有一个最关键的点，轲比能向曹操效忠，一旦我们进入草原，可能就会让曹操抓住机会驱使轲比能南下袭掠。”
还别说，曹操还真干得出这种事情来。现在轲比能忙着统一鲜卑，统一鲜卑之后，他还会想着统一草原，实现他的草原霸主梦想。不过不着急，先让他在草原上折腾，等他折腾的差不多了，就让他回归历史的正道吧。“我们直面河西鲜卑，这个时候不出手，一旦让轲比能统一鲜卑，我们将会面临巨大的麻烦。打断轲比能的统一鲜卑的进程，这样才有利于我们有一个安定的北方。”
张松提议说道。刘备也觉得这不靠谱，北上劫掠会导致己方又多一个敌人。“子乔，北上劫掠之事不行，等过几年我军粮草充足，再来介入草原吧。现如今对待河西鲜卑还是警惕监视为主，天网需要开始向草原渗透了。”
刘备说道。“粮食问题还是得依靠土地来解决。汉中、益州、荆州等地都可以试试发出召集令，看看有多少百姓愿意来关中，如今关中人口稀少，土地众多，荒地无数，如果那些百姓愿意来关中耕种，我们官府出粮出农具便是。”
先得让关中的人口多起来，关中这个粮仓才能起作用。汉武帝时的关中，可是大汉最大的产量地了。