朱慈烺的话有点出乎朱纯杰的预料。因为锦衣卫北镇抚司向来是明朝皇帝震慑不法官员的工具，此外还有一个由太监主管的东缉事厂也有同样的作用。 但是朱慈烺现在却大大限制了锦衣卫对内缉查的权限，还声称“官员贪脏自有都察院问责”……大明的官员，可不大惧怕都察院啊！ 太子爷这么做，是不是宽仁太过了？ 可是这位太子分明就是杀人不眨眼，坑人不脸红的主儿，说他是仁君也不像啊！ “千岁爷，”朱纯杰想了想，还是非常尽责的提醒，“镇抚虽然凶暴，对于不法官员也是个震慑。东林党人瞿式耜曾与人言：一属缇骑，即下镇抚，魂飞汤火，惨毒难言，苟得一送法司，便不啻天堂之乐矣……” “哈哈哈，”朱慈烺笑着，“镇抚凶暴，而法司无用……都需要大加整顿。缇骑之毒，当令逆、贼、虏所惧。贪赃枉法之臣，当闻法司而色变。这才是有司各司其职，同心为国。令镇抚侵法司之权而放任法司无所作为，都不是本宫想要的。本宫在天津、大沽还要留驻些日子，自会对镇抚、法司、诸营、财用之事大加整顿。而镇抚和诸营又是当务之急！ 怀远，事不宜迟啊，今晚你就开始重建北镇抚司吧！本宫给你一营编制和一万两银子的经费。你需在三日内，把镇抚司的门面撑起来，人员你自己去找，不过不能从现有诸营中调集超过50人，可明白了？”
“臣领旨！”
朱纯杰连忙起身，向朱慈烺行了一礼。 朱慈烺点点头，“抚军令旨明日就会下达，不过今晚就可以办事。如果能凑出些人，就让他们穿上飞鱼服、鸳鸯袄在城内巡视，震慑宵小。 另外，郝摇旗那边要派人盯防，不要让他们从营房之中溜走。”
说完就轻轻抬手，示意朱纯杰赶紧去办事儿。 朱慈烺这个抚军太子办事的效率可是真的高！崇祯皇帝在北京时根本比不了。如整顿锦衣卫这么大的事儿，要搁崇祯手里，天知道内阁什么时候才能拿出票拟？可到朱慈烺手里，一句话而已……四个大学士现在就是他的橡皮图章，哪儿用得着锦衣卫去吓唬他们？ 看着朱纯杰离开，朱慈烺拿起茶盏喝了口水，润了下喉咙，接着和吴襄、曹友义说话。 刚才他已经说了，当务之急就是整顿镇抚和诸营。镇抚怎么整已经交待好了，现在该说说诸营了。 “咱们现在有多少兵马？”
吴襄答道：“殿下，如今天津卫这边有克难三营、虎卫一营、龙骑一营、侍卫一营、顺天巡标一营，另有天津镇守诸营约3000人，还有曹化淳从王庆坨带来的壮勇2500人，以及随行而来的勋贵、官员家中的壮勇约有2000人，天津三卫这边总还能募集一些，大约能凑出14000人。 另外，天津卫自从万历援朝之役起就是军工重镇，城内有许多工匠，都可以招募起来，为大军打造器械。“ 朱慈烺点了点头，“总算有点力量了，是时候设立一个大元帅府了。”
吴襄看着朱慈烺，低声问：“殿下想在天津开府？”
朱慈烺点点头，笑道：“打铁要趁热！现在朝廷流浪，群臣颠沛，父皇心灰，闯逆大军则尾随而至。不正是本宫开大元帅府的天赐良机吗？而且天津这边地形有利，城池坚固，又有卫河通海，可以让咱们停留一段时间，顺便把队伍整理一下。再说了，现在沈廷扬、苏观生的船只也没来，风向也不利。咱们的队伍又那么散乱，走陆路去大沽口是不行的，不如留在天津好生整顿一下。反正有三桂在永平方向牵制，李自成也不敢出动主力来天津。”
留在天津整编队伍当然是有风险的！天津距离北京只有200多里，大军两三日就能到了！不过现在离开天津逃走的风险更大！因为朱慈烺实际上没有一支可以护驾的军队。那14000人不过是能打仗的战士，并不是真正的军队。而且还分属各个系统，没有打散重编，成为朱慈烺真正可以控制的部队！ 朱慈烺还不是皇帝！他的抚军太子是建立在军事实力上的，如果不能有效掌握军队，就难免会生出变故！ 另外，从北京拉出来的和在天津搜罗起来的这14000人是非常宝贵的力量。他们兴许对付不了闯王和东虏的大军，但是只要整顿好了，江北四镇就拿不下朱大太子了——四镇账面上各有三两万人，实际上能打的也就是两千到五千，对上14000经过改编，拿着足额军饷，装备精良的克难新军，哪家敢动手？拼光了家丁算谁的？ 再三权衡之下，朱慈烺决定冒一下险，暂时逗留天津。 吴襄点点头，“殿下说的也是，只是不知殿下准备如何开府？”
朱慈烺笑道：“只是一些想法，说与二位听听吧。”
他顿了顿，“大元帅府是总管天下兵马的，自然要夺兵部之权，必是调兵、统兵、治兵一把抓的衙门。 所以大元帅府之下，应该设有调度、兵政的卫和直接统兵的军这类管属衙门。卫不管统带兵马，军则不管调度和兵政，只管统带兵马作战。 所谓调度，包括选将、调兵、传达令旨、探查内外军情、制订军略方针等事务。 所谓兵政，包括募兵、兵饷、兵粮、授田、兵器、官兵的升赏和处分等事务。 至于统兵，当然就是直接带兵了，作战、训练等事务都归统兵官管辖……” 朱慈烺说的这些，不过就是后世军令、军政分离的管理办法而已。并没有多么高明，但是对于眼下乱成一团的明军指挥管理体系，倒是比较适用的。 至少可以理清权责，加强监管，限制军头们的权力。 吴襄和曹友义听朱慈烺说着打算，都微微皱眉。曹友义也没说什么，他和朱慈烺不熟。倒是吴襄把自己当成了太子心腹，小声提醒道：“殿下，咱们这么搞，外镇带兵的总兵官恐怕都不乐意吧？”
朱慈烺笑着摇摇头，“哪有外镇？现在就一个天津卫……外镇的总兵都得哄着，大元帅府能管的就是天津卫的兵。曹总镇，这是要夺你的权啊！”
曹友义听了这话吓一跳，连忙起身就要行礼，却被朱慈烺摆摆手阻挡住。 “曹总镇，本宫知道你是忠臣！本宫是信任你的！”
曹友义没有下跪，但还是正色道：“臣愿为太子和大明效死！”
“好好好！”
朱慈烺连连点头，又看着吴襄，笑道：“老泰山，你带着的克难三营也交给本宫如何？”
吴襄笑道：“那三个营头本就是殿下的人。”
“您的家丁……” “都给殿下了！”
吴襄说的倒是大方。 朱慈烺展颜笑道：“若我大明的带兵官都能如二位这般忠心，何愁大事不成？ 二位都是难得的忠臣，本宫肯定是要大用的。所以大元帅府下设立的军令卫和军政卫的指挥使，就由二位担任。军令卫掌调度之责，卫帅由曹总镇出任。军政卫管兵政，卫帅由老泰山担当。 另外，天津卫城内诸军，包括包括本宫的侍卫在内，全部都变成一军，以克难为军号，称为克难军。克难军总兵官由吴三辅出任！”
吴襄闻言就是掩饰不住的惊喜，吴家这次可是大用到极点了……朱慈烺这是把手头全部的兵力都交给吴三辅了！ 心里高兴，不过嘴上还是要谦虚一下的，吴襄连忙替儿子推辞道：“殿下，臣的三子三辅年轻资浅，恐难当此大任吧……” “老泰山不必提三辅谦辞，”朱慈烺笑道，“三妹是本宫的妃子，三辅就是国舅，都是一家人，且又有本事，不大用他能用谁？”
吴襄一想，好像也是这么回事。朱慈烺身边的确没有能当一军总兵的将才，李若琏、王七、王周、孙富贵、王国勇这些人没有多少带兵打仗的经验，带一个营都很吃力了，一军总兵怎么干得下来？ 至于朱纯臣、张世泽、李国祯这些花瓶亲贵，就更不能带兵了，把兵给他们不是找死吗？ 而天津这边，曹友义就甭说了，自己的天津兵都带没了！还有两个因为捉到金斌、娄光先被火线提拔上来的副总兵，名叫陈剑和沐勇的就更没大用了，倒是那个卖了原毓宗他们几个的千总张文珏稍微能干些，不过也指挥不了一个军。所以吴三辅还真是唯一能当这个军总兵官的人选了！ 当然了，朱慈烺也不会把克难军的大权都交给吴三辅，要不然用克难军制约吴三桂不就成笑话了？ 朱慈烺接着说：“军之下，当有师、协、营、旗、队、伍等六级。加上军，总共是七个层级。具体怎么编组，老泰山和曹总镇你们好好商议一番，尽快拟个章程出来。 师、协、营、旗等四级官长都应一正一副，具体名单，由老泰山、三辅、曹总镇你们三个人去商议……拟个大一点的名单出来，每个职位都要有两人可选，由本宫亲自和他们一一谈话，并考察武艺后，然后再决定最终之人选。 另外，本宫还让人打造了一件新式兵器，名叫套筒铳刺。黄小宝，把铳刺拿来给大家看看。”