朱慈烺想要从准格尔王国索要的土地位于天山山脉北部，就是后世称为伊塞克湖的高原湖泊及其周围地区。伊塞克湖唐朝时称大清池，后来又改称热海、图斯池、特穆尔图淖尔。 这处湖泊的面积很大，有两万多里见方（6000多平方公里），周围大山环绕，地形和费尔干那盆地相似，只是海拔更高，围绕的群山也更高。因为湖泊占据了盆地中大半的面积，而且湖泊的西部又都是岩石重叠的荒漠，所以可供开垦的土地就不大多了，只有大约6000里见方。 其实也不算小了，如果全部开垦出来，差不多能有200多万亩。而且这些可开垦的土地非常肥沃，有一部分还是黑土地。在这些可开垦的肥沃土地以东，还有大片的山坡草场，面积比可耕种开垦的平地还要大一些。 另外，在这处湖泊盆地的正东和西南两面，还有不少山坡草场和可以开垦的谷地。 林林总总加在一块儿，就是一片在西域中亚来说相当不错的地盘。 而且这块地盘还在群山环抱之下，其中北面和南面大山海拔很高，难以通行，只有正东、西南、西北三处有一些可以出入的山口。其中正东的山口通往伊犁河谷，西北的山口通往楚河，西南的山口则可以通往几处群山当中，极为封闭的谷地，也许还有一些小路可以通往费尔干那盆地或安西军的地盘。 总之，这就是一处肥沃而且封闭的地盘，非常险要！而且由于湖泊的温度调节作用，湖泊周围的气温也比较舒适，冬天也不比华北平原冷多少，非常适合中原的汉人移居。 而更加难得的是，生活在这片土地上的是数量很少的柯尔克孜人，是从叶尼塞河一带迁移过来的，还没有接受天方教（历史上他们在准格尔汗国灭亡后才逐渐皈依天方教），目前信仰的是原始宗教。 大元帅府派驻在皇极殿西暖阁的两个参军这时已经拿了准格尔王国的地图过来，摊开在了朱皇帝跟前的长桌子上，还在上面用蘸了红墨水的毛笔圈出了“大清池之地”的大致所在。 准格尔王国的使臣巴哈班第和准格尔进奏院使噶尔旦木巴（阿努可敦的父亲）还有正在应天府太学念书的噶尔丹都被请来了，行过大礼后，全被朱慈烺叫上来看地图。 “你们三个过来看看，这块地盘现在是谁的领地？”
听朱慈烺怎么一问，三个人都连忙上前去看，一看之后，全都摇头。 噶尔丹说：“陛下，您圈起来的这片土地距离臣的万户封地比较近，但并不是臣的领地。”
巴哈班第比噶尔丹在楚河城住的时间更久，看着地图上的大湖道：“这处大湖名叫特穆尔图淖尔，意思是有铁的海子，因为湖泊周围的沙地出铁，但是并没有这么开采。居住在那里的是一些柯尔克孜人，每年会向楚河府交个百十只山羊。”
朱皇帝点点头，笑道：“朕和两府重臣们商议好了，准备出兵援救准格尔王国，但是大明天朝的兵不能白出啊......石堡王城距离应天府9000里远呢！出趟兵开销极大，如果毫无收获，也说不过去，僧格王也会感到羞愧的。所以朕和两府重臣们商量下来，就要块地当出兵的报酬了。就要这片‘有铁的海子’再加上周遭的盆地山地，地图上已经圈出来了！你们三个觉得怎么样啊？”
巴哈班第、噶尔丹、噶尔旦木巴都是一愣，他们谁也没想到朱皇帝会来这一手——出兵之前先谈报酬，这是宗主国该干的事儿吗？谈好了报酬是不是还得签合同？ 这做买卖呢？还是打仗呢？ “不过就是一片不大能放牧，也不大容易开垦的山地，咱们蒙古人根本用不着哪里，天朝需要，自当双手奉上。”
噶尔丹第一个反应过来，当然是一口答应了。 朱皇帝开金口，不答应能行？ 再说了，准格尔本部12万户，总共就80万人，加上楚河、石堡王城、苦盏和护卫府城四座城堡的居民，总共都不到100万人。哪儿用得着南北3000里，东西3000里的辽阔国土？那可是200多万平方公里啊！给100万人分，2个平方公里才1个人......而且等准格尔王国打完帖木儿、波斯、希瓦、罗刹、土库曼、哈萨克联军后，地盘肯定还得扩大。 所以朱皇帝要的这片山地，在准格尔王国看来就是垃圾......鸡肋都算不上，就是没人要的东西。 巴哈班第看见噶尔丹点了头，他也只好点头：“天朝想要的土地，我准格尔王国自然不会舍不得献出的。”
僧格的岳父噶尔旦木巴却微微皱眉，他是北庭大都护鄂齐尔图汗的儿子，却在为女婿打工。鄂齐尔图汗的驻地就在伊犁河谷，在大明朝廷的资助下筑了伊宁城，伊宁城距离朱慈烺索要的特穆尔图淖尔之地很近——从伊宁城通往楚河的道路就在特穆尔图淖尔之地的山脚下。 如果大明在特穆尔图淖尔之地设了一个藩镇或藩国，随时就能切断北庭镇和准格尔王国之间的联络。而且这个藩镇或藩国还能和安西镇联手，东西夹击北庭军...... 当然了，北庭军对大明天朝忠心不二，没有一点要造反的想法——现在大明天朝盛世，圣主在朝，兵强马壮，根本不是半个和硕特部敢对抗的。北庭军造反和自杀没什么区别啊！ 但是北庭军没想法，不代表大明朝廷没想法......藩镇不是藩国啊！ 藩国是有君主权的，大明朝廷不能下道旨就撤藩行郡县。但是藩镇没有君主权，藩镇不是封建的，而是大明朝廷授予节度使司或都护府司全权，让他们总管军政。 授权是很大，但并不等于朝廷不能收回权力，也不等于朝廷不能更换藩帅——收不回权和换不了帅的不是藩镇，而是叛镇。北庭军叛一个试试看？不用朝廷出兵，让安西镇出兵就能把北庭和硕特部的那点实力给铲平了。 这可不是吹的，北庭和硕特部多少年不打仗了？安西军现在可年年月月在和流寇打仗啊！ 如果北庭和硕特部同准格尔王国联手，倒是可以对抗一下朝廷。毕竟准格尔王国也是天天打仗的主儿...... 可是特穆尔图淖尔之地一旦出现一个可以切断两者间联系的藩国或藩镇，接下去大明朝廷会不会更换北庭藩帅？ “噶尔旦木巴！”
噶尔丹压低了声音已经在噶尔旦木巴耳边响了起来，把他惊了一下，他这才发现自己刚才走神了。 他连忙回答道：“臣，臣一定给准格尔大王上书，请他答应陛下的要求。”
朱慈烺笑着点点头：“既然你们三个都答应了，想来僧格也不会不同意......这事儿就这么定了。 朕将在特穆尔图淖尔之地建立一个藩国，用来犒劳远赴西域救援准格尔的功臣。凡大宁、北平、安北、朔方等四镇将士及丁余，都可以应募。朕也不多募兵丁，就募5000人。应募壮士除授予藩国爵禄，还另给行装银每人200两，在正式受封前，每人每月还有双份军饷，受封之时还有安置银每人200两！ 此外四镇出兵最多者，就可以指定藩国的国王或个藩国公！出兵较少的三家，可以获得藩国侯爵的世封。”