第一要务，可舍渠的预算中，足足二百万两银子花出去，竟然连拉虚城周边一般的水利都修不好，在真腊修水利，怎么就这么贵？“舍渠，你莫不是被线面的贪官污吏蒙骗了，他们是故意给你报出了如此高价吧？”
“大周皇帝陛下误会了，在真腊修建水利，的确花费不小，因为所有徭役都是要付钱的。”
听到舍渠的话，叶天不由一愣，真腊这个早就烂到根子里的国家，对待百姓向来是敲骨吸髓，怎么在国家徭役上突然发了善心？反常即为妖，叶天思考一下说道：“修建水利与修建宫殿不同，水利修好了，还是百姓得到最大的实惠，让官吏们去做动员，朝廷出钱，百姓义务出力，可以管饭，不给工钱。”
“大周皇帝陛下，此事不可。”
“有何不可？你们真腊百姓难道连修建水利的好处都不知道？一群死要钱的。”
一旁的史国宁满脸不屑的说道。史国宁原本是东南的一个小吏，是叶天实行吏转官时候竖立起的招牌。本来叶天只是千金市骨，只是史国宁自己也很上进，工作能力也不错，在认清查大使的期间，政绩斐然。如今叶天要对付真腊权贵，也就将清查期间积累了不少对付权贵经验的史国宁调到了真腊，只是为了证明大周无意染指真腊，史国宁现在没有了官职，只以顾问的身份协助真腊官员处理政务。来真腊不过两日，史国宁就对如今的真腊彻底失望，也对真腊人充满了鄙视，这也是被带来真腊的大周文官武将们共同的想法。自知国家贫弱的舍渠苦笑一声说道：“不是我真腊百姓不想修水利，而是我真腊……没有什么百姓。”
“胡说，本官昨日在拉虚城外转了一圈，田间地头上到处都是人，你怎么说真腊没有百姓？”
“史顾问，那些是奴隶，不是百姓，拉虚城城内，在籍百姓不足三十万，却拥有不下七十万的奴隶，他们都是私产，修不修水利，与他们无关，粮食产的再多，他们也没有丝毫好处，况且他们还要听主人的命令，主人不让修，他们自然不能修。”
史国宁刚来真腊自然不了解情况，而叶天一直都在考虑外部危机，也未了解真腊的人口构成，如今听到舍渠的话，叶天和史国宁都不由一惊。拉虚城是真腊国都，是全国最富裕城市，饶是如此，这里三分之二的人口都是奴隶，那其他的确的情况，必然更加糟糕。此时叶天也算明白了，真腊为什么凑出十万军队就已经是极限了，国内自由民实在太少了。“就算土地都掌控在权贵手中，可修好了水利，对他们不也有好处？动员他们参与不可么？”
“大周皇帝陛下，您恐怕不知道，在我们真腊，不管是奴隶还是平民，徭役都是要给钱的。”
说完舍渠就拿出了一大摞翻译成周文的真腊文书送到了叶天的面前，同时给这位异国皇帝详细解释了一下真腊的奇葩制度。最初真腊也是个正常的国家，国内民众要承担赋税和徭役，只是徭役并不是义务性质的，朝廷不仅要负责徭役人员的伙食，还要给工钱。如果平民因故无法服徭役，可以用奴隶代替自己服徭役，这条政令出现后，豢养奴隶就比养一头大牲口更赚钱。毕竟奴隶能然自己免于劳役之苦，能替他人服徭役赚钱，还可以领到工钱，一个奴隶相当于赚双份钱。不服徭役期间还可以务农做工，奴隶还能再生小奴隶，子子孙孙无穷尽也，奴隶也就成为了家中最宝贵的财富。豢养奴隶的风气在真腊国内开始兴起，近二十年间，真腊国君昏聩，朝局昏暗，权贵豪商们自然不会放过如此大好时机，开始大肆吞并土地，而失去了土地的农民，自然成为了他们家中的奴隶。若是古月这种强国，奴隶主要的来源是战俘，至于真腊这种成天被他国欺负的弱国，他们的奴隶来源，叶天不用问都能猜出来。最终的结果自然是平民越来越少，奴隶越来越多，而真腊的这种现状，也严重伤害了大周的利益。叶天可不是圣母，不会无私的帮助真腊人，全国到处都是奴隶，上哪里招募军队？虽说真腊军队的战斗力很令人捉鸡，可也算是聊胜于无。而且全都都是没有财产的奴隶，谁来购买大周的商品？一个上千万人的大市场，叶天说什么都不能放弃。在真腊推行废奴，迫在眉睫，来自后世的叶天自然知道废奴的压力，当年米国可因为这事打了一场内战，可废奴迫在眉睫，叶天只能却把真腊权贵们的虎须了。不对，以他们的实力，顶多算是猫须，或许会被他们抓伤，当叶天并不畏惧。