第一道新政，沈后保证无论如何，四大士族都有各自一成的人选入仕途。至于第二道新政，沈后与四大士族谋秘，回收所有士族土地后，在暗中归还四大士族的土地，确保四大士族利益不被损害。而第三道新政，将全国士族包括四大士族的私兵收编为朝廷正规军，而这支军队的众将领，全都由四大士族的人出任。除此之外的多个新政，对士族都不痛不痒，但对整个大晋而言，都焕然一新。四大士族之所以接受这份新政，其一是新政对他们损害并非很大，除了第一条损害了些许利益，第二条无变化，第三条反而是士族占便宜了。本来就是私军，虽说整编朝廷正规军，但统军的还是自己人，还不用自己出军饷，何乐而不为。其二，就是新政改革势在必行，北国虎狼之心，南晋偏安沉沦，国力相差越越来大。而沈清梦此举改革，显然是壮大了大晋国力，但却牺牲了皇权与其余士族，一旦实行成功，沈清梦必然成为众失之矢。秦淮看完震惊了，沈清梦竟然有此觉悟，她贵为皇后，却不惜削弱皇权，国力确实能够壮大，但四大士族或许在这次改革中实力愈发强大，十年后或许能够改朝篡位也不是不可能。秦淮又看了看新政最后，有着沈清梦的凤印，还有四大士族的官印，签名，俨然就是一份盟约！而落款日期，是自己进京的前一月，那么为何沈后与四大士族没有实施？“这份新政为何会死去？”
秦淮问道虞相缓缓道：“不是死去，只是因为一些缘由，推迟了。”
“推迟？”
秦淮心中冷冷一笑，定是你们想要与沈后讨价还价，索取更多。大理寺卿谢轩重重哼了一声，道：“还不是你秦淮多事，让沈后的新政改革推迟！”
秦淮脸色微变，仔细问之下，才搞清楚了事情原委。沈后与四大士族合谋，在丽妃生宴前发难，以丽妃麾下户部侍郎齐肃为跳板，一举颠覆丽妃以及朝中势力，整顿朝纲，重新改革。四大士族罕见受邀丽妃生辰，就是为此事，否则任凭丽妃如何得宠，又怎么让四大士族受邀而来。但会上秦淮却突然发难，直接在宴上打死了齐肃，让沈后与四大士族计划落空，暂时搁置。但搁置后，南境战场却异变，随之而来的竟是兵变，晋帝身死，军阀掌权，沈后再无资本与士族谈判，呕心沥血的救国大计，还未实施，就已付诸东流.多年心血白费，沈后于世间无留恋，终于在深宫中服毒自尽，但就是在最后一刻，沈后仍暗中派人给虞相递了一封纸信。秦淮双手颤抖的拿起沈后最后的纸信，字迹秀丽，短短几十字，却如利剑，直插秦淮身心。“逆党逼进，新政无望，唯有盟约一事，切记对秦淮保密！沈清梦绝笔。”
落脚处，还有沈清梦的凤印。秦淮几乎就要站不住了，是因为他，擅自做主在殿上打死齐肃，导致沈后计划全盘落空。秦淮一个踉跄，脸色苍白，回想起当日进建康，对朝廷满腔愤怒，后来的事实证明，就是没有他秦淮，沈后也会妥善处置庐陵郡赈灾一事，是他激进行事，坏了大事。但沈后并未怪罪他，反而处处维护他，保护他，乃至在生命的最后一刻，仍替他着想，为他保密，生怕此事令秦淮愧疚一生。秦淮放下书信，微微闭起了眼睛，脑海想起了那日深宫长廊的那一刻，沈后在她怀中，脸色苍白，微笑的呼唤着：“秦淮！”
虞相拍了拍秦淮的肩膀，安慰道：“你不必自责，害死沈后的，乃是叛变的逆党，非你之过。”
秦淮深呼一口气，鞠躬道：“虞相，晚辈有一事询问。”
虞相微微道：“你说。”
秦淮看向那书信，道：“诸位大人与沈后娘娘的盟约，以及新政改革，是否会遵守下去。”
虞相神色一肃，道：“自然如此。”
虞凡也微微笑道：“晋廷微弱，若不行新政，恐怕迟早会被北国所吞，这等道理，我等岂会不懂？”
“再说，新政并未损害我等大利益。”
秦淮点了点头，算是姑且相信他们，随后秦淮后退一步，深深一鞠道：“虞相在上，秦淮愿意听从调遣。”
眼看秦淮加入，在座大臣都是一喜，此次与罗盛的决战可说万事俱备，只欠东风。而秦淮，恰恰就是东风的关键人物。他特殊的地位和立场，整个建康找不到第二个人。虞相面露喜色，赶紧扶起秦淮道：快快起身，有秦家人相助，何愁大事不成。秦淮问道：不知虞相有何小事，需要秦淮效劳的？虽然秦淮愿意加入，但秦淮也奇怪，没有富甲一方的财力，也没有一兵一卒，他们究竟看中了自己什么？虞相把秦淮拉到桌面前，众多大臣纷纷站起，开始筹谋此次兵变计划。虞相他们对秦淮有所保留，没有把计划全盘托出，只是详细说了秦淮所处的关键计划。但秦淮已经听得大呼厉害！好一道席卷大晋朝政的大计，堪称完美，几乎就要把罗盛玩弄鼓掌间。而计谋早就铺展而开，包括桓府虞毅跟秦淮的冲突，看似是年轻人意气用事，实则也是计中一策。