刘协很快就收到了桓阶的回复。 临湘本地的大户愿意出资，与朝廷共建船官，但是他们想多投一些，手头的现钱又不太够，就想拉更多的人入股，想联络周边各县，需要一些时间。 具体到参股的数额，桓阶给了一个大概的数字，十万金。 这是刘协几个方案中规模最大的一个。 如果长沙本地人能筹集十万金入股，加上司徒府能提供的技术和资金，再加上刘协以皇后伏寿身份出资，总共可以筹集二十万金左右，可以建一个与豫章船官差不多规模的大船官，包括一个三百人规模的船政学堂。 刘协听完，笑了一声。“伯绪振臂一呼，响者云集啊。”
他很清楚，仅从资金规模而言，长沙民间出资接近一半，显然是要占据相当话语权。如果不是桓阶出面，取得长沙人的信任，他们是不可能冒这么大风险的。 桓阶有些不安。 天子这话听着，怎么有点像是功高震主的味道？ 刘协瞅了他一眼，笑得更加灿烂。“伯绪不必紧张。你有如此影响力，正说明我用对了人。开发江南意义深远，困难也不小，正需要像你这样的才智之士为朝廷效力。说到底，天下安与不安，还在人心嘛。”
桓阶躬身受教。 虽然他的理解未必与天子说的完全一致——天子嘛，不可能什么话都说得那么直白，总会有点言外之意——但他相信天子的态度是真诚的。 至少眼下，江南诸郡还没有威胁朝廷的实力，他这样的人还需要朝廷的支持，才能与中原实力雄厚的世家抗衡，才能在朝堂上立足。 在此之前，中原世家占据了朝堂，中原以外的士子如果得不到他们的赏识，仕途往往很艰难。 他的祖父桓超、父亲桓胜都是才智之士，可是仕途一直不顺，总在千石以下徘徊，无法跨过二千石那个关键性的门槛。 相比之下，苍梧人士燮因为师从颍川人刘陶，进入了中原士林的圈子，年纪轻轻就成为交阯太守。苍梧士家从家一跃成为当地的大族，兄弟并列州郡，甚至得以割据交州，偏安一隅。 当然，这么做也是有代价的，士燮从此就成了刘陶的门生，也就成了汝颍人的附庸。 他痛恨这种风气，不肯走这条路，拒绝了刘表的辟除，却一直找不到更好的选择。 如今天子来到他的面门，他自然要紧紧抓住这个机会，哪怕有相当的风险。 伴君如伴虎，富贵险中求。 见桓阶不安，刘协没有继续，转而讨论起了具体的计划安排。 有些话，点到为止，不宜过于深入。 就目前而言，长沙人还不是朝廷要担心的问题，桓阶也是可用之人。要与中原世家打持久战，不仅要获得普通百姓的支持，也要将这些所谓的寒门、庶族纳入统一战线之内。 只是要谨慎一些，不要养虎为患。 历史上，曹操、孙权走的都是这条路，只是他们没能坚持到底，也没有办法打破世家大族对教育的垄断，最后还是被世家大族夺取了权力。 他作为穿越者，一开始就抓住兵权不放，然后又推行教化、度田，并一步步将科举制度落到实处，正是要与世家大族争夺教育权。 争夺教育权，说到底就是争取人才。 历史上的九品中正制出台，就是世家对曹操唯才是举的反击，就是对人才的争夺。 桓阶这样的寒门、庶族就是现成的人才，没有道理不用。 仔细斟酌后，刘协让桓阶执笔，起草了一份诏书，派人送往南阳，命司徒府具体负责长沙船官的筹建事宜，最好能派一个长史级的官员来长沙操办此事。 船官的事暂时告一段落，刘协问桓阶，下一步该做什么？ 桓阶不假思索。“岭南隔绝，久不闻汉家消息。陛下宜去前线军中，鼓舞士气，迫降士燮，使岭南士庶知汉家威严，非士燮兄弟可以篡夺也。”
刘协深以为然。“善。”
—— 司徒、司空接连收到天子诏书。数日之内，杨彪、周忠连续会面，商量奉诏履职之事。 周忠大为头痛。 天子说是将政务交还给了司徒、司空，可是他并没有闲着。每到一地，但有所见，便颁布诏书，命司徒、司空两府操办，他们还不能不办。 这么一搞，比天子还政之前还要忙。 至少天子还政之前很少外出，见不到那么多事。 现在倒好，他有的是时间。 “文先，真要如贾文和所说，天子常年巡狩四方，这司徒、司空府的员吏怕是远远不够，至少要再增加一倍。”
周忠举起手，晃了晃，有气无力的说道。 杨彪倒是很淡定。“难不成你也想无为而治？”
周忠吓了一跳，连连摇手。“文先，你不要乱说，我可没有那个意思。我只是觉得，天子太年轻，精力过剩，我们这些老臣实在有些跟不上啊。”
“你不妨也学我司徒府，多设几个长史。”
杨彪咧嘴一笑。“不瞒你说，自从设了留府长史以及东南西北四长史后，我轻松多了，平日里不仅能午休，还能隔三岔五的品品茶。不仅是两府，几个卿寺的茶我都品过了，就你司空府的茶最好。”
周忠瞪了杨彪一眼。“你不要乱说，我还说你司徒府的茶最好呢。”
杨彪哈哈大笑。 周忠想了想，又道：“我不是说天子多事，也不敢。只是这么扩张下去，俸禄也会成倍增长，朝廷开支越来越大，负担得起吗？施政还是以清静为要，不能太多事，否则人浮于事，难免臃肿，朝廷迟早会不堪重负。现在增加人手容易，将来再裁撤可就难了。”
杨彪赞同地点点头，他也有这样的担心，只是没像周忠这么强烈而已。 如今经济发展迅速，朝廷的财政收入在未来翻上一两番也不意外，公府卿寺增加一点人手也是应该的，只是要控制好分寸。 “嘉谋，你对桓阶此人可有印象？”
周忠哼了一声。“略知一二。他是孙坚所举孝廉，入宫为尚书郎，为人果断有才，就是脾气小戆，非纯良之辈，也就是……” 杨彪咳嗽了一声，打断了周忠。“他刚被天子任命为侍中，颇为器重。”
周忠一怔，讪讪地闭上了嘴巴。 他对桓阶印象不好，接到的文书里又说是桓阶领头闹事，在接驾时告了张济御状，搞得他这个司空要亲自前往长沙查案，难免有些怨气，要吐槽桓阶两句。 可是天子器重桓阶，他就不能乱说了，否则岂不成了说天子无识人之明？ 那是要被人骂的。