第一军被分成师、营级单位，北自天津，南至福建，沿海诸省都是他们的的防御范围。近卫第二军负责整个辽宁以北作战，那边地阔人稀，攻防范围也到了极限。近卫第三军负责京畿防御，因为北伐战略的展开，已经越来越往宣府、大同方向调派，势必抽不出人马前往东瀛。尤世威知道皇帝误解了，连忙道：“三大主力近卫军再难调往东瀛。职部等以为，在东瀛，我军应当回避直接参战，最好的办法是为倒幕诸藩提供武器，制造分歧，最终让东瀛重新陷入战国征战之中。”
徐梁点了点头：“如今力所不逮，也只能如此了。”
“正是，”尤世威继续道，“总参还有一份乡勇训练计划。尽快完成沿海诸省的乡勇制度，加强巡检司战斗力，好让近卫第一军从驻防中脱身，无论是派往北面或是安南，都能发挥更大的作用。”
徐梁突然灵光一闪，道：“尤督，田忌赛马故伎尚能用否？”
“田忌赛马？”
尤世威一愣。——今以君之下驷与彼上驷，取君上驷与彼中驷，取君中驷与彼下驷。牺牲局部劣势以制造压制兴优势，最终获取全局胜利，这是孙膑的核心战略思想。如今将骁勇能战的第一军放在沿海驻防，只为了对付一些不服王化的海盗，这正是被人下驷牵绊了我方的上驷。“换个角度想想，朝鲜兵不堪战，是我军的下驷，而东瀛久战之兵足堪中驷。以下驷与彼中驷既然不智，为何不能将朝鲜兵调入鲁、浙、闽诸地进行防卫，而以近卫第一军这等上驷调往东瀛呢？”
尤世威错愕地望向皇帝陛下，一时不知该如何说辞。徐梁其实并不相信海盗还能形成气候。东瀛统一之后，幕府对民众、武士的控制力度都在加强，各藩大名对自己的藩士也愈发看重，所以战国时代野武士、浪人大规模为中国海盗打工的社会环境已经消失了。没有了朝鲜、东瀛两大兵员，加上皇明海军的日益扩张，哪里还有能够威胁大陆的海盗呢？充其量就是走私罢了。然而民族就如人一样，总是会因为过去的痛楚而对某些事过分警惕。嘉靖时候的沿海倭乱实在给大明蒙上了一层阴影，没有第一军沿海驻扎似乎就没了安全感。对此徐梁的想法很简单，既然你们害怕，那就满足你们的心理需要，调一只战斗力极弱的部队过来，反正军营相对独立，制服也都一样，老百姓又不知道朝鲜兵不堪一战。然而徐梁终究还是忽略了这个时代地域保守性。即便是外省人都会遭到抵触，何况朝鲜现在还是名义上的外国。“陛下，我朝子弟还在苦寒之地浴血奋战，而朝鲜兵竟然可驻留国内繁华之地，这岂不是本末倒置？”
尤世威虽然口吻平淡，但内中的不赞同已经写在了脸上。徐梁一愣，道：“云南在两宋时还是大理外邦，如今却是大明毋庸置疑的国土。有人会觉得滇兵是外国兵么？朝鲜不也一个道理么？”
“陛下，或许日后朝鲜也如云南一样归附王化，与中国一体，然而今日朝鲜仍旧是外邦藩属，臣职责所在，断不能附议！”
尤世威心中坚决。暗暗咬牙：陛下于我有重生再造之恩，若是今日陛下不能从谏，我也只能一死相报了！徐梁只是灵机一动而已，见尤世威浑身战栗，只是叹了口气，道：“像你们这般存了如此之深的成见。朝鲜何日才能与我中国彻底融为一体？罢了，你们陆军参谋总部自己拿方案出来，反正每年的新兵就这么多，北伐是绝对不能放缓的。”
北伐打的是物资和后勤，国库在这上面流水一般的洒钞票下去，开始的确让朝中文臣难以接受。尤其黄淮方面的拨款都因此受到了影响，内阁更加认为这是劳民伤财的错误决策。然而在徐梁治国三年年中之后，北伐带来的巨大政治、民生、经济收益开始显现出来。越来越多的商路受到北伐的刺激而开通，山西、陕西、甘肃、京西等地的百姓因此而渐渐摆脱了对土地和农作物的依赖。降低了小冰河天候对民生的影响。地方官员们发现农民改行之后，融入工商、运输等行业，生活明显比在地里刨食富足得多。在经济活动向北、向西延伸的同时，南方的茶叶、棉布、丝绸让晋陕甘的市场上格外繁荣，因此换回了大量的蒙古人的羊皮、羊肉，使得蒙古牧民在经济生活上对大明形成依赖，也学会了等价交换诚实守信的文明原则。与大明有血仇的蒙古人都开始不自觉地放下了敌对立场，原本就跟汉人站在一起的甘陕回回们更是紧密团结在地方团练周围。颇有些同仇敌忾的意思。在明军还没有收复哈密卫的时候，棉花种植已经先一步前往了西域。这里日照充沛。土质适合，收获季节还不用担心雨水捣乱，正是种植棉花的好地方。西域边民一旦种植了这些经济作物，自然对大明形成了更强烈的生活依赖。说到底，棉花是不能当饭吃的。更不用说因为商路疏通之后带来道路修葺、桥梁搭建等基础建设的提升。正是看到了这些好处，大明文臣才由最初的死命抗拒变成了如今的欲拒还迎。大明国库看似为了北伐而大量失血。但实际上收获的各种利益，尤其是稳固西北边疆、各民族汉化，却不是几张钞票能够衡量的。尤世威何尝看不到这点，所以无论如何缺兵，都不可能将北伐停下来。否则秦军、陇军、前线骑兵军等前线主力军非但不答应，就是地方守牧官员也不愿意看到自己苦心治理的州县从贫瘠而繁荣，继而又回归于萧条。这种天怒人怨的事，尤世威当然不肯干。就算尤世威要干，总参谋部也不肯答应。当整条利益链形成的时候，看似无关的海军都不会同意贸然放缓北伐进度。因为大量粮食是通过海运和航运输送到大明的缺粮地区，如果朝廷停止西北边的“烧粮”行为，在这条利益链上的人又该如何生活？尤世威从武英殿出来，只觉得今年的春天再没有往年那般凉爽了。