在经过两个时辰无果的等待后，咸阳城外聚集的流民们再也无法继续待在原地。“为何咸阳城还不开城门？这是不让咱们进城？”
“是啊！都到了这儿了！若是不让进城，咱们该去哪儿？”
“无论如何都要进城去！”
只有进了咸阳城，才能有一线生机！这是眼下所有流民的共识！“开城门！让我们进城！”
“开城门！我等亦是大秦百姓，为何不让我们进城？”
“开城门！”
咸阳城外的叫喊声一声比一声响亮，咸阳城城楼上的兵士有些不知所措的互相对望。“这该如何是好？”
“难道就放任他们在外头肆意行事？”
有兵士眼尖，看到了不少流民手中并不是空无一物，不管是手腕粗的木棍，还是沿途捡到的、抢来的刀具，此刻都被流民们紧紧握在手中，不知何时就会砸砍在城门上！一旦流民有逾举，他们该如何做？难不成要像对待敌军那样将其一举斩杀么？兵士看着城下衣衫褴褛，模样凄惨的流民，竟有些担心自己下不去手！就在城楼上的众人不知该如何应对之时，突然，有人兴奋的高呼道：“太子殿下到了！”
“太子殿下到了！”
谁来了？太子殿下？！不少人都以为自己听错了，在这种时候，太子殿下怎么会来这儿？可还没等有机会他们确认自己是不是听错的时候，扶苏的身影便出现在了众人面前。“参见太子殿下！”
所有兵士几乎同时单膝下跪，高呼道。这声高呼让马上面临崩溃的流民顿住了动作，太子来了！太子来了是不是代表他们有救了？在这一刻，所有人的目光都集中到了扶苏的身上。扶苏面色淡然，一步一步走到城楼之上，看着城外人数众多的流民，轻轻的叹了口气。终究，终究还是让他料对了！这大秦的其他地方竟真的早有地方遭遇大旱，早有百姓流离失所，亦早有居心不良的官员决心利用此事谋利！怎么他想当一条彻彻底底的闲鱼就这么难呢？“开城门，送孤出城去！”
什么？值守的小将不敢置信的瞪大了眼睛，“什么，殿下您，您说什么？”
“您这个时候要出城？”
“殿下，万万不可啊！”
小将面如死灰，他简直不敢想，盛宠优渥的太子殿下若是在城外出了什么意外，会有什么样的后果！“请太子殿下三思！”
转眼间，扶苏周遭就跪了一地的兵士，“请太子殿下三思！”
扶苏微微摇头，看着城外那些茫然、愤怒、渴望的流民，轻叹道：“为了咸阳，也为了大秦，孤必须出城！”
“不必多言，开城门！”
“殿下！”
守城小将膝行向前，声嘶力竭的高喊着。扶苏见状神色一凛，“开城门！”
……咸阳城内，刘邦正带着一队人马快速的朝城门处赶去。沿途他见了不少听见城外动静而出门探听消息的百姓。“这是怎么了？”
“咸阳城外怎么会有流民？这天下难不成又要乱了？”
“快！快回家！收拾东西，若有不测，好歹能逃一条命！”
百姓们神色惶惶的聚拢着、张望着，甚至有人已经是双股战战，仿佛这城破国亡就在眼前了！刘邦见状那是又好气又好笑，气的是那些个不顾家国大局，搅动风云的佞臣，笑的是百姓们的无知、愚昧！可那些躲在暗处的杂碎们，不正是利用了百姓的愚昧？人心惶惶，咸阳不安，这个目的，对方是达到了！“快！再快些！”
“殿下在等着咱们！”
刘邦面色难看的催促道。他带来的是扶苏紧急抽调的粮草、水和衣物，这些东西就是用来暂且安抚民心，为朝中揪出幕后黑手、做好抗旱准备争取时间！与此同时，咸阳城外，有人正看着从城门策马而出的扶苏握紧了双拳。“扶苏！”
项黎双目赤红，恨不得自己立刻上前，杀了扶苏，为他们楚人复仇！“项兄莫急，扶苏在这时候出城，不是自讨苦吃？”
“这些流民的心思和行动咱们已然全部掌控，只要稍加煽动，这位太子殿下能不能完好的回城去，还不好说呢？”
“到时候后世史书会如何记载？”
“大秦太子扶苏因太过狂妄，现身于流民间，被流民围殴致死！”
“项兄不觉得这样当真是有趣至极？”
身旁之人的话让项黎强行将立刻动手的念头压了下去，能杀了扶苏报仇是好，但在扶苏身死之前能好好的羞辱一番岂不是更好？但项黎没想到，仅仅是这样的一念之差，让他永远错失了报仇的机会！“太子殿下！请让我们入城吧！”
“是啊！太子殿下！”
流民在扶苏面前瞬时变得十分恭谨，几乎所有人都匍匐在地上。扶苏勒停了马，开口道：“孤孤身前来就是要告诉你们，朝廷和陛下并未放弃你们！”
“城内正有人送来粮食、水和衣物！”
有流民仅仅听了扶苏说的这两句话，便已忍不住流下两行热泪。“多谢太子殿下！”
有救了！他们有救了！来咸阳是对的！太子殿下和陛下果然是被贪官蒙蔽，不是对灾情坐视不理！混在流民中的年轻人看着周围人三言两语便被扶苏给收买了去，暗恨咬牙。“太子殿下您既然肯来，为何不直接迎我们入城去？”
“运来的粮食和水能救我们一时，救不了我们一世啊！”
“我们已然是无家可归，若不让我等在咸阳安家，我等何去何从啊！”
此言一出没所有正在感激涕零的流民瞬间清醒过来。是啊！他们光顾着感念太子亲自前来救济的恩德了，却忘了自己最初的诉求！他们是要留在咸阳的！可不能仅仅满足于一顿饱饭、一件暖衣！“太子殿下！那后生说得对！”
“您来这里救济我们也是辛苦，不然让我们进城去？”
“咱们两相便宜，如何？！”
如何？扶苏看着说话的流民，冷冷一笑。