尹高赶紧说：“对呀父皇，如果人人都将大量财宝埋入土中做随葬品，那大秦今后的民生何其苦啊。父皇应该简化天下人的随葬品制度，仅父皇才有资格建造如此奢华的陵墓，这样就可以真正做到前无古人，后无来者了。”
嬴政听后，笑着说：“嗯，好，言之有理，朕答应简化随葬品制度，今后不允许任何人将金银财宝随葬，只许随葬生活用品，书本典籍，身份尊贵者可装饰壁画，以文化艺术陪葬代替经济财富陪葬……”嬴政把简化随葬制度说了一遍，命令李斯记录后拟诏。说完后，嬴政对尹高说：“高儿啊，简化随葬制度冲击传统，恐怕会产生影响啊。”
尹高突然想起烧纸的习俗，于是对秦皇说：“父皇，可以通过烧纸来给阴间的亲人送钱。”
嬴政疑惑又好奇地问：“烧纸如何能给阴间人送钱?”尹高笑着说：“孩儿可以让造纸坊生产一种金黄色的纸，可以告诉天下人，在坟前烧这种纸，就等于是给已逝者送钱，可以让去世的亲人在地府少受苦，也有很多钱用。不仅满足了精神需求，还会吸引百姓购买这种纸，孩儿打算将其命名为‘冥币’。”
嬴政大笑道：“哈哈哈，我的高儿果然聪慧，好，那就将冥币流通，让百姓形成给已逝者烧纸送钱的习俗。”
虽然没能阻止秦皇修建极其奢侈的秦皇陵，但是却可以有效限制天下人奢侈随葬，如此延续上千年，省下的财富岂是一个秦皇陵可比的?“以文化艺术陪葬品代替金银财宝陪葬品”的随葬品简化制度确定了，但是活人殉葬呢。尹高接着对嬴政说：“父皇，儿臣请求废除活人殉葬。”
嬴政想听听尹高的意见，便对尹高说：“高儿有何见?”尹高说：“活人殉葬于逝者来说，是彰显身份地位之举，然而强行让生者陪葬，岂不是十分残忍无道?于家来说，一位亲人去世，这本是悲痛的噩耗，还要其他至亲之人陪葬，难道不是更大的噩耗吗？于国来说，贵人去世，妃嫔仆从以及童男童女殉葬，岂不是要被天下人唾弃?”李斯接着说：“陛下，李斯以为，活人殉葬可有可无，留之无用，废之倒可使天下人赞叹陛下仁道呀。”
嬴政点了点头说：“嗯，言之有理，活人殉葬制度可以废除。高儿啊，方才你想到用冥币代替金银财宝作为随葬品，现在活人殉葬应当如何代替呀？”
尹高想了想，取消了活人殉葬，那用鸡鸭牛羊殉葬也容易滋生细菌和病毒，日久后会给大秦带来瘟疫。那该如何代替活人殉葬呢？尹高看着殿外的青铜人像，突然想到，可以用人造的假人代替活人殉葬，接着想到了现代农村的下葬习俗，会抬纸人，纸楼，在下葬之时烧掉。尹高赶紧对秦皇说：“父皇，儿臣想到了，与冥币相似，可以用纸糊成人形代替活人，以纸做楼房之形作为宅府，以此类推，也可以用纸做车驾、物品、花圈等。在逝者下葬之时，由家中至亲在坟前画圈，将冥币和纸质物品一并焚烧，寄与阴间的逝者。”
嬴政笑着说：“妙，高儿此法甚妙啊，好，就依高儿了。”
“谢父皇！”
嬴政对李斯说：“丞相，你立刻拟诏，将丧葬制度整理修改后颁布即可。”
“诺！”
尹高和李斯觉得事情办成了，刚准备告退，嬴政又突然对尹高和李斯说：“不过，朕的陵墓还是要按照原计划进行，殉葬和随葬不变。”
尹高人都傻了，费嘴皮子说了那么多，还是没啥用，历史上嬴政活人殉葬规模特别大，如果不能劝服秦始皇，那今天来这一趟就没什么意义了。嬴政情绪激昂地说：“朕要大秦最精锐的雄师，永远守护朕的陵墓，随朕继续去另一个世界纵横天下！”
李斯弱弱的问了一句：“陛下是要大秦最精锐的军队殉葬吗？”
嬴政对李斯说：“对，这件事，朕也要做到前无古人，而后无来者！”
尹高本来还对秦始皇嬴政抱着尊敬和钦佩，如今被嬴政的残暴无道给震惊。尹高心里想着：“父皇要大秦最精锐的军队陪葬，这不是意味着我大秦将失去最强大的一支军队吗，如果真的如此，那北方匈奴胡人，南方百越，甚至内地的六国余孽，一旦奋起，我大秦该派谁去抵挡?王翦将军的军队和蒙恬将军的军队本来就是大秦的精锐，选兵将自然要从蒙恬的边军和王翦的精锐中选。而先前在王翦将军营中用现代的战术练兵，使得王翦将军的军队更强大了一个档次，选兵将一定会在王翦那里占一大部分，这样也会影响我与扶苏的军队力量的制衡，不行，我一定要阻止父皇殉葬军队。”
李斯说不出话来，也不敢再冒犯到秦皇，默默记下了刚才的丧葬修改方案。尹高突然对嬴政说：“父皇，万万不可呀！”
嬴政有些不悦，看着嬴高说：“怎么，有何不可?”尹高说：“父皇，倘若大秦最精锐的军队被坑杀，我大秦失去了这最强的军队，一旦外敌趁机来袭，我们该如何与之抗衡啊！”
嬴政说：“我大秦有百万雄师，即使没有精锐，那匈奴人、南越人也无法抵挡我大秦的虎狼之师！”
尹高继续劝说道：“父皇，匈奴人南越人等外敌确实都不是我大秦的对手，可是倘若同时来攻，内有六国余孽乱我大秦，外有匈奴百越之敌来攻，内忧外患，如果没有最强大的精锐部队，如何能扭转局势呀！”
嬴政生气地拍了一下桌子，大喊：“嬴高！没想到你如此消极，是朕看错你了吗？我大秦之强盛，威天下，震九州。朕只不过留区区几万人守陵，难道没了这几万人，我大秦就要亡了吗?”李斯赶紧上前劝慰，安抚嬴政的情绪。