地中海的海风吹拂，为盛夏的开罗城，带来了一丝凉意。 闽国首相胡启文带领文官北上，经过十几日的奔波，来到开罗城。 他们这一路乘舟北上，尼罗河两岸的城池，已经被卞玉和将军占城。 奥斯曼土耳其帝国在埃及的统治基本瓦解。 埃及人长期处于奥斯曼土耳其帝国的统辖，他们已经习惯异族的统治。 闽国入主埃及，只要不赶尽杀绝，给埃及人活路。 只有一批与奥斯曼土耳其帝国，绑定极深的埃及地方势力，选择反抗他们。 这都不需要第二兵团动手，投靠他们的埃及势力，就把这些埃及人灭掉，瓜分他们留下的利益。 胡启文这一路看到的景象，他就认为大局已定。 他们一行人从船上下来，看着前方的开罗城。 碎裂的老城墙，已经被推倒。 一些埃及人在汉人的指挥下，正在开罗城外建造厂房。 其中一座水泥工厂已经建成，研磨水泥的过程，产生了大量的粉尘，直接把厂区遮盖。 一条水泥路穿过开罗城，直接抵达北方的港口。 胡启文看到这条路上，正运输着大量的水泥砂石，还有着明显从军舰上拆卸下来的火炮。 他看到这种场景，就知道正在开罗港口，建造岸防炮。 军舰想要从红海前往地中海，需要绕过整个非洲大陆。 他们现在在地中海，连一艘小舢板都没有，只能依靠岸防炮守城。 胡启文带领闽国中枢的文官，乘坐马车进入开罗城。 他看到城内的埃及人，行色匆匆的样子。 他们看到汉人的身影，脸上都露出恐惧的神色。 他们来到闽王张瑜亮的驻地，原先的埃及总督府。 他们在侍者的带领下，前去面见闽王张瑜亮。 闽王张瑜亮看到胡启文等文官到来。 他放下正在批阅的奏疏，抬起头说道:“老胡，你们可算到来了。 本王这段时间被一些琐事缠身，不太擅长处理这些琐事。 内阁和六部运转起来，本王也能抽身而出。”
首相胡启文恭敬的行礼，道:“为王上分忧，这是臣的职责。”
他请示道:“王上，尼罗河、埃及、开罗城这些本来的名字，用不用改换成其他的名字。”
闽王张瑜亮自信的说道:“我们不需要这么做，改名字才是不自信的表现。”
闽王张瑜亮又面见其他文官，让他们勤勉做事，共创闽国的辉煌。 他让这些文官尽快入职，让国家中枢和各个衙门运转起来。 唯独留下首相胡启文，有许多事情要和首相商议。 闽王张瑜亮给胡启文赐座。 他犹疑不定的请教道:“我们已经拿下埃及，对于埃及人，老胡怎么看？”
非我族类，其心必异。 留着这些埃及人，他怕给后代带来麻烦。 举起屠刀杀戮，他又觉得没有必要。 胡启文明白闽王张瑜亮，在担心着什么问题。 “王上，对于这些埃及人，我们完全不需要担心。 臣服我们的人，给予他们奖励。 胆敢反抗的人，要以雷霆手段消灭。 以信仰和文化入手，把他们分割成数个不同的族群，让这些族群互相监督。 奥斯曼土耳其帝国粗放的统治，埃及人都没有反抗成功。 我国更加精细的统治，埃及人根本没有反抗的机会。 我们只要吸取汉代和唐代的教训，把他们当成异族，严格执行国民等级制度。 而不是给予他们超国民的优待，哪怕是公开竞争。 他们也无法竞争过，掌握绝对优势的汉人，不会形成大患。 简单的说，臣认为埃及人只要不进入内阁和大都督府高层，他们就没有实力为族群取得更多的利益。 通过利益，团结大多数的埃及人。 关于我国的国民等级制度，老臣与众多大臣已经商议好初始方案，接下来会详细汇报。”
闽王张瑜亮听到首相胡启文的分析，他激动的一拍桌子。 “还是你们这些文官头脑灵活，分析事情头头是道，能直指问题的核心。 确实是这样，只要他们无法掌握权力，那就是待宰的羔羊，根本不可怕。 但现在县城之外，还是要依靠这些人协助。 内阁要尽快推行文化教育，让埃及的文化人，能听懂汉语。 现在这个局面，县城之外，暂时只能由他们掌管。 现在宜稳不宜急，咱们刚刚建国，要先稳住自身。 等到工业实力上来，军队武装齐全，我们也建立稳固的统治，那时候就是彻底清算的时刻。”
首相胡启文仔细记下闽王张瑜亮的交代。 他讲述内阁对于国家的治理，将会施行的政策。 闽国想要稳定，最主要的问题，就是解决粮食产量。 人只有吃饱饭，才不会想着造反这件事。 内阁要拿出大笔资金，兴修水利，开垦更多的良田。 同时在沙漠中种植低矮的灌木，防止沙漠继续扩张。 尼罗河两岸的良田本来就稀少，不能再让沙漠吞并。 大华在陕甘种植大量灌木，治理土地沙漠化。 已经取得卓越的成效，胡启文有信心治理好沙漠。 次要的事，就是建立国民等级，还有与之相配合的文化同化与民族融合。 大华过来的移民，只有少部分以家庭为单位，大量的人都是单身汉。 他们前往海外的主要目的，除了博一博富贵之外，就是想娶到媳妇。 闽国提供政策，支持移民取埃及人媳妇。 闽国的国民等级，分为贵族、国民、国人与奴隶四等。 贵族浅显易懂，为国立下大功，被封赏爵位的人。 这里有着玻璃天花板，汉人容易被封爵，其他异族想要封爵，极为困难，必须立下天大的功勋。 国民就是汉族及其后代、贵族没有继承爵位的后代。 国民在闽国做任何事情，都没有限制。 国人就是臣服他们的异族，参加科举、经商、上学都有限制。 国人进入一些重要领域，需要国民的担保。 只是这一项政策，就能促进一些埃及大族，把族人嫁给汉人。 奴隶不想有任何权利，他们只是财产。 但允许奴隶自我赎身，或是立功受赏恢复自由身。 还有一项重要的事情，就是在各城组建医院，为百姓提供医疗服务。 埃及这里的医疗环境惨不忍睹，百姓的病只能靠身体硬扛。 埃及肆虐的主流疾病，疟疾和霍乱能轻松解决。 特别是儿童患疟疾病的概率极高，很容易猝死。 疟疾有青蒿素这种特效药，霍乱只需要获得干净的水源。 烧开水需要极高的成本，但一瓶廉价的氯气，使用时间很长，就能杀死水里大部分病菌。 闽王张瑜亮听着首相胡启文，讲述自己未来的施政理念。 他听完之后，询问道:“国民等级制度，这是辽国传过来，效果极佳的制度。 比我们先建国的郑国和晋国，都采用类似的制度。 他们的国民等级制度，严格限制汉人与当地土著通婚。 老胡，你们思考许久的制度，怎么与这两国差别极大。”
胡启文解释道:“王上，主要是三国的土著群体不同。 根据老臣这段时间观察，黑人与任何人结合，生下来的孩子都是黑人。 不想子孙后代都是黑人，只能用政策隔绝两个群体的通婚。 哪怕是有一部分人不遵守政策，造成的影响也不大。 我国的埃及人，他们与汉人结合生下的孩子。 只有少部分异族特征，不仔细看观察不出来。 经过数代的通婚，这些特征也会消失。 这就是我们的国民等级制度，与郑国和晋国完全不同的原因。 远在美洲的赵国、魏国、曹国等国，他们的国民也会和当地的土著通婚。 这些国家没有国民等级制度，就是因为当地土著的面貌，与汉人相差不大。”
闽王张瑜亮满意的说道:“老胡，你的这些政策，本王全部支持。”
首相胡启文激动的说道:“王上，这些制度逐步落实，我们的统治应该会很稳固。 卞玉和将军以及快的速度，消灭奥斯曼土耳其在埃及的军队。 让埃及地方势力看到，我军的实力。 牛秀清大都督与高岗将军合作，一举击溃二十万土军的进攻。 我们在西奈半岛俘虏营，关押的俘虏就高达十万人。 哪怕是奥斯曼土耳其帝国强盛，损失二十万大军也伤筋动骨，短时间内无法在组织军队进攻。 随着军工体系和募兵制度的成熟，我军实力会得到更大的提升。 到时候哪怕是奥斯曼土耳其帝国，再次组织军队进攻。 西奈半岛的防御工事建造成熟，我军能轻易抵御土军。”
“老胡，你说的没错，本王最不担心的事情，就是军队的事情。 本王统兵打遍天下，败少胜多。 遇到强军都不皱眉头，更何况是腐朽的土军。 土军打顺风仗还行，被我军围剿先锋营后，他们战斗意志完全丧失，一击即溃。”
闽王张瑜亮自信的说完，他又长叹一声。 “通过审问俘虏，本王得之土军先锋营为什么悍不畏死，能扛着地雷阵和霰弹雨发起决死冲锋。 他们基本都属于奥斯曼土耳其帝国统辖的异族。 战场上取得胜利，他们的族群就能获得优待，例如免税等待遇。 他们一旦在战场上逃跑，整个族群无论老弱，都会被屠杀。 埃及的情况你也知道，除了尼罗河两岸，根本没有适合耕种的土地。 开罗城往外走不远，都是一片大沙漠。 我们养活十万名俘虏，这真是比较困难的一件事。 本王左思右想，准备把这些俘虏卖掉。”
首相胡启文听到闽王张瑜亮对俘虏的安排。 他连忙说出自己的看法。 “王上，这些俘虏卖不得，他们可是有大用。 一部分异族的俘虏，他们对奥斯曼土耳其帝国充满着恨意。 经过我们训练之后，用一些廉价的武器武装他们。 让他们潜伏进奥斯曼土耳其帝国，带领自己的族群造反。 我们只需要付出微弱的代价，就能让奥斯曼土耳其帝国疲于奔命。 一旦奥斯曼土耳其帝国陷入虚弱，我国国力强盛，可以趁机吞并他们的领土。”
闽王张瑜亮听着胡启文的建议，他眼睛一亮，道:“只是一些俘虏，本王还养得起。 最多就是从郑国和晋国，多采购一些粮食，他们那里迎来大丰收。 这是一种用低成本，削弱奥斯曼土耳其帝国的办法。 这些族群没有外界支持，他们都在不断造反。 我们为他们提供支持，奥斯曼土耳其帝国就不能轻易平息叛乱。”
胡启文说完这个建议，他拿出这一年多，自己苦心思考的核心计划。 这个计划一旦达成，他将会青史留名，他的家族也能永享富贵。 胡启文把一副世界地图，平铺到闽王张瑜亮的面前。 “王上，现在世界上只有两大文明群落。 那就是我们华夏文明和欧洲的文明。 这两个文明之间，每年都会交易大量的物资，货船的数量还年年增长。 老臣了解到的情况，只是去年的交易货物的价值，就已经超过一亿两白银。 从大华前往欧洲，必须绕过非洲大陆。”
胡启文把手指放在开罗城右方，西奈半岛左方，连接红海和地中海的区域。 他在那个地方，画了一道蓝线。 “王上了解京杭大运河，这条运河成为大动脉，促进了南北的交流。 如果我们在这个区域，挖开一条运河。 大华前往欧洲的货船，就不需要绕过非洲走一大圈，他直接走这条运河，从地中海前往欧洲各个国家。”
首相胡启文说话的同时，他指着非洲的最西端。 “王上，我们如果把这里也拿下，那就掌控着货船的进出通道。 每年只收取通行费，那就是一笔极为庞大的费用。”
闽王张瑜亮一直在发愁，埃及这里没找到丰富的矿产，耕地面积也非常少。 为了保障百姓的生存，耕地只能种植粮食。 这样就不适合发展工业，农业也受到极大的限制。 闽国没有其他特产，国家很容易入不敷出。 收入不多的国家，肯定无法坚持太长时间。 闽王张瑜亮，这才把目光放在奥斯曼土耳其帝国身上，准备从这个腐朽帝国身上，割下来一大块肥肉。 现在首相胡启文的计划，为闽国提供了另一个方向。 只需要打通一条不长的运河，闽国今后就有安身立命的本钱。 闽王张瑜亮激动地拍着身前的桌子。 “老胡，本王亲自负责这个计划，举国之力支持运河的建设。 运河建成，本王封你为世袭公爵。”
闽王张瑜亮一刻都不想耽搁，他让首相胡启文前往内阁，带领文官保持中枢的运转。 他让内阁逐步执行治国政策的同时，为开建运河做好准备。 西奈半岛俘虏营的俘虏，他们也有了最大的用处，这些人将会是开挖运河的苦力。 闽王张瑜亮为了保证开挖运河不被干扰。 他在开罗港建设造船厂，让人把停靠在红海的军舰拆解。 通过陆运把部件运到地中海，在造船厂重新组装成军舰，用以保护地中海方向的安全。 通过这种方式，能节省大量的时间，比军舰直接绕过非洲，前往开罗港所用的时间更快。 首相胡启文的计划，也让闽王张瑜亮，找到了发财的办法。 运河没开通之前，闽国可以先做转口贸易。 建一条连接红海和地中海的水泥路，两边修建港口。 货物在港口装卸货，通过陆运，那也比绕过非洲节省时间。