苏河在凌云殿，召集内阁、六部、税务总局、工商总局等衙门，一同讨论海禁相关事情。 “大明禁海，现在我们拿下两广地区，特别是广东地区海岸线很长。 广东巡抚金银花请求开海禁，大家议一议是否应该开海禁。”
首相王仲策，最先发言道:“王上，我认为应该开海禁。 两宋时期，高峰时期商税收入折合银币，每年高达一千九百七十五万两银币。 其中海贸占比极高。 现在我们的人口更多，物产更丰富。 我们比宋朝，还多出工业品和蒙古地区的特产。 一旦开海禁，能创造更大的商税收入。 宋朝时，还需要把货物运到波斯等地交易。 现在只需要把货物，运到吕宋岛或是爪哇岛，就能完成交易。 特别是海贸能促进工业的发展。 大明禁海，主要是沿海武备荒废，没办法应对以倭寇为主的海盗。 我们则不一样，海军必定能应对倭寇等海盗。 今年海军特别军费高达五百万两银币。 一艘一级战列舰的造价，高达四十万两银币。 海军军费只比陆军少百分之三十。 庞大的海军军费支出，必须要物有所值。 如果花费大量银币，都没办法取得更好的战果。 我建议王上，裁撤海军的军费。”
内阁大臣李志升紧跟着王仲策说道:“王上，海军大手笔建造战列舰。 每年预计经费，高达三百万两银币。 只靠我们现在的税收，没办法支撑海军。 海军建造十三艘军舰，已经耗费我们准备多年的特别军费。 现在必须要开海贸，与西夷人做生意。 不只是两宋时期，现在大明的海贸也蓬勃发展。 根据暗卫的调查，东南士绅每一次海贸，都会获得数万两银子到上百万两银子不等。 但大明朝廷，却收不到一分税钱。 海贸的利益极大，最关键的一点，我们要能收上来税。 我们出口大量工业品，进口大量的粮食。 这样不只能让工业蓬勃发展。 海外输入的粮食，也可以让百姓不再忍饥挨饿。”
王仲策和李志升两位内阁大臣发完言之后。 六部尚书也相继发言，户部尚书钱富文和工部尚书张德志，全力支持开海禁。 钱富文瞪大眼睛说道:“现在科学院，鼓捣出化肥，这对农业的产量影响极大。 化肥需要磷矿、钾矿等矿产，我们现在发现的矿藏储量不多。 我听闻海上有鸟粪石，这是一种极为优质的肥料。 如果能获得大量鸟粪石，粮食的亩产量会进一步提升。”
张德志激动的说道:“现在工业发展已经进入瓶颈，按照王上的话来说，那就是需求不足，导致工业产品过剩。 拿下两广地区后，工业过剩情况减轻，但随着两广地区工业化完成，工业会再度过剩。 我们需要获得产品的倾销地和原料供给地。 这在秦王府和大明治下，都找不到好目标。 开海禁是现阶段，唯一能有效解决工业过剩的手段。”
其他尚书，他们对海贸不了解，都没有发言。 在座的人谁都知道，开海禁已经是板上钉钉的事情。 海军每年大额军费，不开海禁，获得大量输入性白银，秦王府根本承担不起海军军费。 税务总局设立一个新的独立运作部门市舶司。 这就是专门处理海贸和收税的衙门。 秦王苏河无心开海禁，何必多此一举，建造规模庞大的舰队，在税务总局设立市舶司。 苏河看着秦王府的大臣，没有人反对开海禁。 他比较满意，秦王府轻装上阵，现在还没有形成太庞大的利益集团。 秦王府开不开海禁，对这些官员毫无影响。 他们很多家族都开工厂，开海禁还有利于工厂赚取利润，大部分人都是支持开海禁。 没有人反对开海禁。 大明开海禁，非常多的利益集团阻拦。 哪怕是内阁辅臣多次推动，因为阻力太大，都没有实施。 其中最大的阻力，就来自东南士绅和漕运衙门。 开海禁之后，谁都能出海贸易，以东林党为主的东南士绅，怎么垄断海贸，赚取每年比大明岁入还多的银子。 大明士绅一点都不穷，穷的是大明朝廷。 开海禁之后，还要给朝廷交税，这就是在从自己身上割肉，肯定会极力反对。 大明还有百万漕工，这些依托京杭大运河存在的漕工。 开海禁之后，海运代替河运。 大量的漕工就失业，这些无业的漕工，组织度还极强。 数十万漕工造反，大明朝廷根本不可能承受。 苏河面带笑容，说道: “这次凌云殿会议形成决议，我会亲自下旨开海禁。 三法司尽快起草《海洋法》和《海贸法》。 广东市舶司现在准备的怎么样？”
苏河让秘书处书写公文，正式下旨开海禁。 大理市卿吴栋林，站起身回答道:“王上，这两部法律我们会尽快起草。 我散会之后和王上商量，这两部法律的要点。 草案获得王上批准之后，这两部法律就可以正式实行。”
吴栋林汇报完，坐在他的位置上。 税务总局局长苏雀，起身说道:“王上，我调派税务总局精干税警，去广东组建当地税务分局和市舶司。 现在广东市舶司，已经能正常运转。 市舶司专门有自己的缉私队，装备海军淘汰的军舰。 遇到武力较高的走私海商，我们也会请求海军配合缉私。 税务总局保证，我们一定会尽量遏制走私，完整的收取海贸税收。”
“税务总局做的不错，你们指导市舶司，必须要把缉私工作，当成首要的工作。 前期要杀鸡儆猴，多抓住几个典型，严肃进行处理。 你一定要把依法纳税，刻在每一位海商的心中。 海贸法关于走失惩罚的条款，宜严不宜宽。”
苏河语气严肃的吩咐道。 大明的海商和海盗基本是一体两面，让他们交税必须要有足够的武力和严打的态度。 这次会议又商量，开海禁之后，秦王府各衙门相关事宜。 少府专门成立广东海贸公司，组建一支官方的船队，代表秦王府进行海贸。 凌云殿会议一直开到傍晚时分，才把所有事情都确定好。 苏河回到自己的寝宫，看到书桌上摆放的一级战列舰模型。 这艘战列舰造价高达四十万两银币。 但它物有所值，这艘战列舰真的造出来，它就是世界上最强的军舰。 荷兰和西班牙能造更大规模的军舰，但他们的火炮没有秦军先进。 他们的主力舰船，也绝不会派到华夏周边海域。 一艘战列舰四十万两银币，但它能带来的价值，远超四百万两银币。 在大海上，没有武力保护，再多的钱，那都是别人的钱。 ……………………………… “卖报！卖报！ 秦王下旨开海禁，任何商人注册公司，都可以参与海贸。”
广东鼎和楼，李盛礼掏出五枚铜板，买下一份报纸。 “怪不得这段时间，有很多北方来的商贾，大量涌进广东。 他们拿着雄厚的资金，大量购买能出海的海船。 我家一艘破旧的海船，都有一名姓杨的商人，开出一万两银币的高价。 我家一共卖了两艘船，直到我哥来信才停止，别人出再高的价格也不卖。”
刘三峰感慨的说道:“不知道这次秦王开海贸，对我们这些海商影响大不大。 这么多商人涌进来，我估计很多海商要破家了。”
“刘兄，你这就杞人忧天了，咱们通常去吕宋岛贸易。 西班牙人才能吃下多少货，爪哇岛还有荷兰人和葡萄牙人。 现在葡萄牙人失去了壕镜这个大港口，他们也需要我们运去大量的货物。 再说西夷人胃口很大，我们运输过去大量的物资，他们都能吃得下。 这些西夷人真吃不下货物，我们就学习宋朝前辈，去波斯哪里卖货物，甚至直接跑到西夷人的老家。 你担心货物卖不出去，还不如担心市舶司。 开海禁可不完全是好事，今后我们出海贸易，那都是要交税。”
刘三峰眉头一皱，道:“交税，怎么可能交税。 广东沿海那么多小港口，我就不信他们能把所有区域都封锁。 逃税的手段那么多，谁还交税。 都开展海贸这个高风险的行业，逃税的那点风险，又算得了什么？”
李盛礼今天只是想劝劝朋友，他听不进去，那也实在是没办法。 刘三峰所想的事情，就是广东大部分海商的想法。 他们对于秦王开海禁，心中有一定抵触。 开海禁之前，海贸被他们所垄断，那基本就是躺着赚钱。 只要不遇上海上的风浪，拉一船丝绸或是瓷器，就能拉回来半船银子。 李盛礼的亲哥李盛名，前段时间给他来信。 李盛名已经进入国子监，正在学习怎么当官员。 他根据自己的能力，还有国子监同学参考，他考中偏远地方当一名知府，没什么问题。 李盛名在汉中学习，了解到秦王对于税法的执着。 在信中严厉告诫李盛礼，他们家绝不允许偷税漏税。 李盛礼非常听他哥哥的话。 他们这一支是李家的旁支，要不是他哥考上举人，他们这一支在族里的待遇不高。 现在他哥即将成为一名知府，一跃而成李家最重要的人物。 李盛礼觉得自己的见识没有他哥强，又处在信息相对闭塞的广东，听他哥的话就对了。 刚开海禁，局势还不明朗，遵守秦王定下的规则，这肯定是最安全的做法。 等到局势明朗，是偷税漏税，还是税钱一分不少，这完全看市舶司的能力和态度。 ……………………………… 杨文才在鼎和楼前，接待比他稍小一些的中年人。 这位中年人看着四十岁左右。 他穿着宽大的袍子，打扮的像一个商人，但身上永远无法摆脱军人的影子。 “于总理，冯三秋冯提督，那是我亲大哥的女婿。 您和冯提督共事多年，这次也是冯提督牵线搭桥，让咱们联系上。”
杨文才立刻把于福运带到鼎和楼的包间中。 于福运是汉水水师的军官，现在汉水水师要搞年轻化。 都督府的命令，年龄过四十，非军官要退伍。 于福运是军官，但他为了做出表率，主动提出退伍转业。 现在是广东海贸公司总经理。 他不懂海贸，也不需要懂海贸，具体的事情由下面的人负责。 于福运这个总经理，管着海贸公司的武装商船。 这是他的老本行，他之前是祝师，不是带兵的舰长。 但这几年，基本都生活在军舰上，指挥武装商船完全没有问题。 他们两人落座，桌上的酒菜已经摆好，杨文才给于福运倒上酒。 “于总理，我敬您一杯。”
杨文才端起酒杯，立刻就把杯中的喝干了。 他这次接触于福运，是因为有事相求。 他通过各种渠道猜测，秦王可能会开海禁。 他早就来到广州，接触一些本地的海商。 杨文才发现，他根本混不到本地人的圈子里，这些人极为排外。 但他了解到海贸的利润，他又无法遏制自己蠢蠢欲动的心。 汉中标准的一匹丝绸，布店的售价是五两银币一匹，工厂出厂价只有三点四两银币。 这一匹丝绸，卖到西班牙所在的吕宋岛，价格高达二十三两银子。 这是超过六倍的利润。 杨文才了解这个消息，他眼睛都变绿了。 想要购买大海船，花费重金才买到两条大型海船。 这还是之前的价格，现在有钱都买不到海船。 两艘海船出海，那基本是有去无回，杨文才必须找一个靠山。 还好他侄女去冯三秋在广州，牵线搭桥联系上于福运。 广东海贸公司所属的船队，它拥有武装商船，能保证船队在海上的安全。 他们两人喝了几杯酒，杨文才说道:“于经理，恭喜你担任广州海贸公司总经理。 这是一个极容易做出成绩的位置。”
于福运只是木然的点点头，他知道自己的水平，他不是经商这块料。 公司经商的事情他一概不管，主管军舰，不插手商贸，只要公司能正常运转就可以。 “我也近期刚到广州，公司的业务还不算了解。 你要找我卖东西，我也不了解市场，广东海贸公司有专人负责这个业务。”
这毕竟是他战友冯三秋介绍来的人，不好直接拒绝，只能婉拒。 杨文才那可是比猴还精的人，只凭借于福运的表情，他就知道事情要糟。 他知道在寒暄下去，于福运直接拒绝，之后的事情就难办了。 他之前也接触过军转民的官员，这些官员共同表现就是又臭又硬。 他们已经习惯军队中的条条框框，所有办事规则，都按照规章制度来。 “于大人，我不是找您推销货物。 我是想问问，海贸公司几时能出海。 我也够买两条海船，准备出海做生意。 但我了解到大海之中太危险，想跟着海贸公司的船队一起行动。 只要您允许我们船只跟随，我们可以付出一定的代价。”
于福运看到杨文才，不是找他卖东西。 他仔细回想海贸公司的条例，海贸公司其中有一个条例。 允许海海公司的武装商船，救助在大海上遇到危险的船只。 “海洋是大家，不是我们海贸公司，你们走在航路上，我们也不会进行驱赶。 遇到海盗，允许你们向我们船队靠近。 现在码头还没有建设好，还有些物品没运过来，预计是五月五日出海。”
杨文才听到于福运松口，他终于放心下来。 有海贸公司的武装商船护卫，他第一次出海会更加安全。