曲天作为政策的提出者，哪怕是辩不过文官。 他依然固执己见，语气坚定的说道:“地方官府涉及到军队和退役军人的决议，必须要有军方将领参与。 在之前，我们军方也信任你们这些文官，但你们不争气。 糟蹋了我们军方的信任。”
曲天说话的同时，他同时拿出一袋档案。 他作为参谋长，领军都是谋而后动。 今日御前会议，可能发生什么情况，他早就有预案。 档案袋里的案例，就是这些年地方官员对退役军人的侵害案件。 曲天拿出一分卷宗，声音不急不缓的念叨:“团长林大牛，在遵义战役受伤，右大腿被截肢。 本应该在家乡担任一名七品官，至少是县中各局的局长。 他却被任命为一个九品的乡长。 普通将士周铁，因为产于孟津县战役，肺部明军火器打伤，失去了劳作的能力。 按照朝廷相关政策，他会成为一名巡捕。 他的名额被顶替，富商之子王恩杰顶替了周铁这个名字。”
曲天只说了这两件案子，他用手展示了数百份卷宗。 “众位大人，你们还让我继续念下去吗？ 战争刚结束几年，就有数百个退役将士受到了不公的对待。 没有地方官员的参与，他们怎么能受到不公正的待遇。 要不是抚恤金通过银行体系，直接发放到个人手中。 那些贪官污吏，肯定也会上下其手。 我们军方不想参与地方的政务，但必须要保证退役军人的权益。”
内阁大臣李志升等人，看到曲天拿出关键性证据。 他们文官擅长以大义压人，但对于这些实实在在的案例，却找不到反击的办法。 皇帝苏河还没有发话，他们作为国之重臣，总不能罔顾事实。 一旦谈论事实，就躲不开这些案例。 内阁大臣李志升急得满头大汗，他不断示意首相魏时鸣，让魏时鸣想解决的办法。 大华还没有成立，皇帝苏河就执行文武分治的策略。 大明朝在土木堡之变后，文官完全压制住了武将。 文官掌握统兵权，武将晋升都需要文官的批准。 华夏数千年的历史告诉文官，让军方强大，必然会侵犯他们的利益。 历史的情况，无法了解太清晰，只看明朝末年的情况。 明朝中后期，文官高高在上，一但让武将掌权，他们会多么跋扈。 大华现在连兵部都没有设立，文官缺少在中枢核心控制军队的衙门。 大都督府就是一个更加强大的兵部，这个衙门还由军方完全掌控，这太可怕了。 文官除了在军费上，没有插手军队的途径。 现在连地方政务，军方都要强行插手。 文官彻底失去了对军队的掌控，还让军方反攻到文官最核心的地方。 内阁大臣李志升绝不允许这种情况发生，这也是很多文官共同的想法。 御前会议让军方这种政策通过，百官会怎么看他们，天下人会怎么看他们。 首相魏时鸣看到李志升的目光，他却没有任何反应。 他陪同皇帝苏河出巡这两个月，在一些事情上，已经了解皇帝苏河的想法。 他插手没有希望的事情，会损耗自己的威严，还会让皇帝苏河厌恶，这完全不值得。 李志升看到首相魏时鸣久久没有出声。 他忍不住站起身说道:“陛下建制以来，就实行严格的文武分治。 现在军方要插手地方政务，已经破坏文武分治的底线。 军方已经碰触了底线，底线绝不能突破。 臣请陛下严格约束军方的行为。”
李志升急中生智，他找到对付军方的办法。 现在的情况，只凭与他有共同想法的文官势力，无法阻挡这件事情。 他必须要借势，首相魏时鸣的势无法借到。 他灵机一动，借皇帝苏河的势。 文武分治这项政策是皇帝苏河经常强调的政策。 皇帝苏河总不能支持军方违反这项政策。 这种方式，李志升有一线可能，他就不准备用。 这是强行把皇帝苏河架起来，必然会引起皇帝苏河的恶感。 但李志升想到这件事办成，他将成为文官真正的领袖，这样也值得。 曲天等武官听到内阁大臣李志升的话。 他们眉头皱起，却不知道用什么语言反驳。 每个时代都有绝不允许碰触的底线。 文武分治就是皇帝苏河的底线。 之前碰触到这个底线的人，最轻的代价也是回家养老。 大都督冯三秋知道，这事不能任由李志升胡说，军方要自己找台阶。 他站起身，激动的说道:“陛下，我们军方绝对没有插手政务的想法，只是想要获得监督权。 刚刚我们军方已经表明己方的意思，恳请陛下为我们做主。”
皇帝苏河意味深长的看了李志升一眼。 王仲策离开，作为内阁资历最老的大臣，有代理两个月首相的权利。 他现在有些不安分了，希望他能认清自己，不要搞事情。 皇帝苏河看着两方人的争执。 现在是封建时代，他哪怕是严格反腐，派遣御史去地方巡查，也无法彻底清理贪官污吏。 他只能不断净化官场，绝不能出现像大明中晚期那样，贪官自豪，清官人人鄙视的局面。 海瑞那种清官表率，就应该官官敬仰，而不是唾骂。 皇帝苏河这次出巡了解到的情况，部分地区已经出现官官相护的局面。 出现这种情况，他一点都不意外。 华夏的历史太长，官员的表现，都能在历史中找到原型。 只要利益足够大，这种情况是必然会出现。 无论是当地督察院的官员，还是军人转职的文官。 他们都可能因为利益沆瀣一气，在地方形成一个封闭的小圈子。 皇帝苏河的想法，就是用军方打破地方的小圈子。 军方与地方，几乎没有共同的利益。 地方驻军的将领，成为当地的最高决策者之一，可以随时了解地方官府的情况。 这对地方官来说，就是极大的威慑。 军方代表一旦发现当地官府异常，他们就能通过军方这一条线，把异常情况汇报。 皇帝不会因为文官的阻挡，变成聋子和瞎子。 这种情况有利于，以皇帝为主的中央集权统治。 大华帝国又执行文武分治，地方官及其派系的领袖。 他们都没有能力，左右地方将领的任免。 军方武将与文官，因为利益分配等原因，他们又天然不和。 这等于随时派出一个不会背叛的御史，监督地方官。 只要不给军方将领掌控地方的权力，地方驻军也不会失控。 文官不甘心军方插手地方事物。 他们也会团结起来，斩断军方伸向地方的手。 朝廷执行曲天提出的政策，能一举多得。 皇帝苏河思虑片刻，道:“某些地方确实有山高皇帝远的迹象。 朝廷现在的能力，无法对地方的情况，做到实时掌控。 肯定会有地方关，侵害军方的利益。 地方官府增添一位军方的代表，这确实能有效避免，地方官涉及到军方利益时，出现不作为乱作为的情况。”
内阁大臣李志升听到皇帝苏河这么说，他眼睛瞪的老大。 他准备带领部分官员，严词反对这项政策。 这个口子绝对不能开。 李志升刚想开口，他就听到皇帝苏河说出“但是”这个词。 一句话的末尾有“但是”，定然会迎来转折。 他准备仔细倾听皇帝苏河的意见，有针对性的反驳这个政策。 皇帝苏河支持军方的政策，但他话锋一转。 “但是文武分治，这是大华帝国的基本国策。 基本国策绝不允许动摇。 地方官府决策官员，可以增加军方的代表。 军方代表只列席会议，地方官府决策官员开会讨论地方正常事务，军方代表不参与表决。 他只对涉及到军方的工作，进行监督。 只有在讨论的内容，涉及到军方利益时，军方代表才能表达自己的意见，参与会议的表决。 这是朕的意见，军方代表具体能做什么事，大都督府和内阁进行商议。”
皇帝苏河这句话一出，文官们本来担忧的神情缓解了很多。 皇帝苏河让他们提出限制，他们一定会以最严格的方式限制军方代表。 军方代表很难影响到地方的政策。 大华帝国刚建国之时，地方的巡抚、知府、知县权力很大。 地方的事情，他们基本能一言而决。 这有利于建国初期地方的稳定，但也造成了很多贪腐窝案。 地方巡抚权力过大，导致山东黄河工程贪腐案爆发。 朝廷趁机调整地方的权力架构。 省一级增加了布政使和参政，涉及到地方的重大决议，由巡抚召开会议，这些具有决策权力的官员，共同表决通过一项政策。 这项制度稳定运行，随后又在府一级增加数位府丞，县一级增加数位县丞，完善了地方的权力架构。 皇帝苏河支持曲天提出的政策。 文官看到事情已经无法挽回。 他们又开始用各种办法限制军方代表的权利，力求把军方代表的权利限制到最低。 军方也互不相让，他们与文官争夺着军方代表的权利。 两方吵了很长时间，作为代表人物的曲天和李志升，脸都吵得通红，一副怒气冲顶的样子。 下属把事情搞得差不多，双方都知道对方的底线。 能做决定的首相魏时鸣和大都督冯三秋，这才下场一锤定音。 他们三言两语，就把这件事情定下。 首相魏时鸣拿着他们商量好的规定，递给皇帝苏河。 “陛下，这是我们两方商量好的规定。”
皇帝苏河看向这份规定，内阁对军方代表在地方能做的事，做了极大的限制。 军方代表的权限不大，但他能作为一颗钉子，打进了密不透风的文官体系。 大都督府也为军方代表争夺很多权限。 这件事情解决，文官和武将的气氛缓和很多。 但因为刚刚的争执，乾清宫中的气氛，还是有些紧张。 内阁大臣曲向阳站起身说道:“陛下，朝廷每年为黄河工程投入数百万两银币。 现在黄河工程正式结束，维护黄河水道不需要用这么多钱。 现在朝廷每年多出数百万两银币的预算。 臣请示陛下，这笔预算花在什么地方。”
曲向阳这话一出，文官们眼睛瞪得很大。 朝廷再多的预算，他们也能很快就花光。 钱就代表着各个部门的政绩，各部尚书都摩拳擦掌，准备争取这笔预算。 礼部尚书韩翠柏，在内阁大臣曲向阳的话音刚落时。 他立刻就站出道:“陛下，臣觉得这笔预算，应该投入到教育之中。 陛下常说十年树木，百年树人。 教育是一个国家发展壮大的源动力。 朝廷在各地普及小学，能做到每个县都有一所小学。 每一座省有一座大学，这是礼部即将完成的目标。 小学和大学之间知识跨度太大，除了天才之外，很少有人能适应。 民间有声音，要在小学和大学之间设立中学，起到承上启下的作用。 礼部正是因为没钱，一直都没有大规模设立中学。 只是建几所实验中学，检验这种教学方法。 通过前两年的检验，中学可以让中庸之人，以更顺滑的知识体系，学会大学的知识。 礼部将来的目标，是在每一个府，设立一所中学。”
工部尚书金银花听到礼部尚书韩翠柏的话。 他立刻变得焦急起来，金银花知道皇帝苏河极为关注教育。 他忍不住站起身说道:“陛下，这笔预算是工部省下来的预算，应该再投入到工部之中。 现在全国大部分地方的桥梁都很残破。 每一架桥梁的建造费用都极为高昂，地方根本无法承受，微臣建议这笔款项用于修建桥梁。”
大都督冯三秋看着文官们的争执，他脸上露出笑容。 这些文官为了利益，他们也产生了尖锐的冲突。 大都督府也眼馋这笔预算。 但现在的情形完全不同，大华帝国近期，没有向外发动战争的准备。 军费不大规模削减，大都督府就很开心，没有理由再争夺军费。 苏河看着礼部和工部的争端，这种情况他早就有所预料。 “金尚书，各地桥梁的修建，可以参考铁路，由少府组建公司进行修建，通过收取通行费，收回建造资金。”
金银花听到这里，他只能无奈坐下。 工部找到的最佳项目，那就是修建桥梁。 其他的项目，都竞争不过礼部的办学计划。 皇帝苏河看向韩翠柏，他很满意韩翠柏的表现。 朝廷把钱投入教育，这是成本最低，收益最高的投资。 “朕已经决定，把这笔多余的预算，用于建造中学。 再穷也不能穷教育。”
礼部尚书韩翠柏激动的说道:“陛下请放心，微臣一定不会辜负陛下的期待。”
苏河与众臣又讨论了几项政策，这次御前会议结束。