第二阶级转入第三、四阶级肯定在心理上会有抵触。不过工与商的劳动强度不如农民。收益却高于农民，这种实利之下倒也有很多人乐意转行，只是缺少门路和资本。这些概念早就写在了施政手册里，只是有些官员不敢做，生怕粮食不足。还有些官觉得这是本末倒置，不愿做。故而产业转型速度很慢，远达不到陛下期望的速度。鞠礼是想做也愿意做的少数官员，但效果却不好。此刻听了老板说的用工荒，首先就想到了从土地上寻找劳动力。“这位贵人有所不知啊。”
老板愁眉苦脸道：“我们这儿都是小本买卖，最怕的就是招来不三不四的人物。若是没有可靠人的担保，是万万不敢用的。这鞑子才退出去几年，谁知道有没有细作还留在山东？闯贼从北京逃了后，散落在民间的流贼，也有不少。挣些银钱养家是小，惹来杀身之祸是大。”
鞠礼知道一般店家用学徒都要沾亲带故，从小处说是防止学徒偷了东西逃跑，往大里说，是怕山贼的探子混进来，引来匪类。这事古来如此，屡见不鲜。“一般是要什么担保？”
鞠礼问道：“除了亲戚故旧之外。”
除此之外也就没什么人可以信任了。老板一时语噎。“官府担保可不可以？”
鞠礼道：“如果由各州县衙门推荐佣工给你，你敢用么？”
老板心中有些迟疑，对这客人的身份也大约猜到了几分。而且如果没有猜错，多半还是陛下的嫡系人马，最喜欢穿着便服考察民情。虽然这些新政下的官员都很好说话，也肯办实事，但这事的确有些麻烦。姑且不说官府如何甄别佣工是否靠得住，若是真有贼人混迹其中，到时候有个变故，官府真的肯赔么？“官爷，”老板躬身行礼，“真要是佣工有些变故，官府也管不上吧？”
鞠礼的关注点在“可靠”上，闻言便知道自己与这老板果然有偏差。久经商场的人本质上是多疑的，他们更关注风险的可控性。鞠礼咬了咬牙，道：“管！”
那两个书吏都听得痴了：这怎么管？姑且不说甄别佣工时会否有纰漏，让歹人混进来，就算甄别时没有问题，保不齐日后有了歹心。“不过我还没想到怎么管。”
鞠礼大大方方道：“店家，你坐，细细说说，假如不幸雇了贼人，会有何等损失。”
店家见状也不怕了，从担心手脚不干净偷了店里东西，一路说到联合歹人见财起意，坏了自家性命，全都说了出来。他身后那个身形粗壮的侄子听得不以为然，嘟囔一声：“天下哪有这么多歹人。如今圣天子在位，大家都想着过太平日子，往上走，您倒好，天天担心这个，担心那个。”
老板也不理他，只是对鞠礼道：“别说世道如何，这些事古来如此，我这馆驿本就在城外，没有高墙壁垒，更得提起十二分小心才是道理。官爷，您说呢？”
鞠礼点了点头，道：“你这说的有道理。这事且容我回去想想，定然不能让你们无人可用。咱们山东基础好，定然要比其他地方做的好一些。”
店家也十分高兴，道：“若是真得老爷恩惠，解了小店之困，那可是极好的。”
“不客气。”
鞠礼挥了挥手：“会钞吧。”
“这餐算是小店孝敬的。”
店家连忙道。鞠礼懒得多说，掏出碎银拍在桌上，他可不想因为一餐饭丢了仕途前程。人们都说陛下起价最先追随的那批官员，吏治最好，官员廉洁，几乎令人叹为观止……说这些话的人肯定没去过辽东，那里被流放的贪官污吏可是不少。而且最为头痛的就是都察院钓鱼执法，真的是惨无人道。有些官员只是碍于情面收了礼物，一时疏忽没有报备，直接就来个“人赃俱获”。好几封血书递上去之后，总算开始严查行贿罪，就这也没有削弱都察院的“办案热情”。真是一群疯狗！鞠礼想到自己仕途坦荡，全凭小心，不由觉得憋屈。虽然官威犹在，但成天被吏部压着查考成，又被都察院当贼一样盯着，真不如当个富家翁好。可惜在陛下治下，高官显宦要想成为富家翁，实在有些危险。——如果自己下海经商呢？鞠礼摇了摇头，打消了这个不切实际的念想。当下之际，首先要解决山东的用工荒，而这用工荒并非没人干，而是没有可靠的人能干。这个问题如何解决？……鞠礼终于将这个问题写成了文稿，发在《山东时报》上。他唯一能想到的办法就是鼓励地方乡绅及有恒产者组建劳服公司，聚拢乡人，提供服务。但这种号召只是空的，在这个无利不早起的社会，哪有多少乡绅会因此而转向商业？——唐宋时候是如何解决的？是了，那时候有良籍、贱籍，良家子总是值得信任的。我大明的户籍不分良贱，该如何是好？鞠礼真是为此愁白了头发。……“这种事情也需要费这般心力？还登报求教？”
当初只是个奴仆，如今已经混成了封疆大吏的黄三坐在桌前一勺勺吃着蜂蜜奶酪，不屑地将《山东时报》放在一旁。方文轩是方家后人，随着徐梁征战天下，后来转为文职，如今已经成为浙江布政，对亲王南幸不来浙江是既有不甘，又满身轻松。虽然没有政绩可刷，但好歹接驾省份的压力。“不过这个问题我们浙江也有，该如何解决呢？”
方文轩对黄三已经十分看重了，只等黄三任满就提请吏部委派其为浙江参政。“解决问题，无非疏、堵。”
黄三道：“疏不通的时候，先堵住不就行了？”
“堵？”
“增加警力呀。”
黄三若无其事道。浙江与山东不同。这里是传统的工商业发达地区，传说中的资本主义萌芽就生长在这里。此地的富户已经改变了传统习惯，除了保留一定量的田庄自用之外，将大笔的白银投入到海贸、烟田、桑园、机房，以及老商号的商票之中――类似后世的股票。其中机房是劳动密集型工坊，少的有十几张机，多的数百张机，光靠门下佃农和贫困的宗亲就不够应付了。为了避免佣工窃取自己的财物，强势的老爷们难免想出种种极端的法子，未必解决了多少问题，但的确导致劳资双方的对抗性增大。黄三所谓的疏、堵，其中疏指的是疏导，比如甄别良善歹恶，劝导用人的商家。这也是山东那边努力的方向，源自历代都承认的“堵不如疏”。然而黄三不是个读书人，他已经品尝到了铁和血带来的高效率，而正是这种高效率让他平步青云。与其下那么大力气疏导，不如直接加强警力，对宵小之辈加以威慑。之前警察体系建立的基础是三班衙役和所雇佣的白役、做公的。这些人已经处于社会灰色地带，本身就是站在官府中的流氓。如今黄三提出了增强警力计划，简而言之便是涵盖每个街坊、每个村落。这样宏伟的目标自然需要人来执行，什么人才会去从事这种被人又恨又怕的工作？方文轩自知自己的行政能力并不足以主导这场大变革，费了不少力气，加上黄三自己的配合，终于将黄三调入浙江布政使司衙门出任参政，分巡杭州府九县，主持警察体系扩建。黄三颇有些大展拳脚的感觉，再也不用在酸文之中浪费生命了。他首先以方家子弟组建起一支督察队，专门监管警察。其次将三班衙役为主体的警察局分成了三个警种：以站班皂隶为主的法警，以捕班快手为主的刑警。还有以壮班民壮为主的民警。法警非但要保护衙门，壮主官的声威，还要借给行大理寺、监察御史、税使等衙门使用。所以这些人各个身材魁梧，脑袋笨些没关系，但必须听话。刑警负责处理地方刑事案件，与他们原本的工作并无两样。许多老快手都是世代相传，别有一套办案诀窍。不需要外行指点。黄三在这方面只是加强了考成方面的要求，将追杖――未能如期破案，快手是要挨板子的，改成了扣罚奖金。民警的工作变动则较大。原本看守仓库、监狱等工作分给了法警。同时他们要承担户口登记、人口查访、街道巡逻等任务。这也是此番扩大警力之中最为主要的部门，许多蒙学毕业的小户人家孩子，以及年老不堪重用的老人都被纳入了民警系统。这些缺乏战斗力的新警察换上了统一的皂衣。头戴尖帽，腰佩长刀，走出去也足以壮朝廷声威，震慑宵小了。警察数量增加之后，民众普遍有了安全感。杭州本就是自宋朝以来的繁华之地，如今更是展现出了路不拾遗、夜不闭户的盛世景象。方文轩终于做出了第二个足以上达天听的政绩。一时心情大好，只等着浙江警察学堂开学，系统培养警察部队，彻底将浙江治理成江南三省的首善之区。只要明年的茶税能够跟上，升迁的问题就不大了。这回都察院、国税总署可是下了大本钱在浙江的茶园上，又是找老农评估，又是昼夜派人监视，就是要查清楚到底是谁在偷税漏税。不过好在这些事虽然发生在浙江。但与浙江布政使司却没什么关系，自己只需要配合就行了。方文轩志得意满回到家中，看着如花美眷款款相迎，更是心头灿烂，颇感不负此生。“夫君。”
妻子吴氏福了福身，边为方文轩更衣，边说道：“老夫人唤您过去呢。”
方文轩换了燕居的服饰。不以为然道：“母亲怎地想到唤我了？”
“貌似是小叔犯了事。”
吴氏低声道：“如今是取保候审，才回来哭求的。”
方文轩吃了一惊。他知道自己弟弟素来无状，但天家重长子，百姓爱幺儿。母亲大人就是喜欢小儿子。平素一贯宠溺，这回果然惹出事来了！“我这就过去。”
方文轩的好心情顿时一扫而空。