五月底，天气热了起来。大批将领进入制置使司，说说笑笑。看着一边的文官队伍里，有许多陌生面孔，在那里低声品评。 张驰刚刚升官，这里没有熟人，一个人坐在角落里。 众人嘈嘈杂杂说话的时候，王宵猎和陈与义、李晦叔进来。王宵猎看了众人一眼，嘈杂的话语声立即停了，众将一起叉手行礼。 王宵猎道：“我这里不讲究严刑峻法，军队里讲一个官兵平等。这般给众人讲话，如果下面的人站着，讲话的人就要站着。下面的人坐着，讲话的人可以坐着，也可以站着。——落座！”
“诺！”
众将一起行礼，在摆好的交椅上坐下来。 一众文官看着，不由吓了一跳。在武将面前，王宵猎就没有在文官面前那么和蔼了。 坐了下来。王宵猎道：“进入夏天了。接下来的日子，金军不会南犯，有几个月太平。太平时间我们不能闲着，文官有文官的事，武将有武将的任务。前几天在虎头山，一众官员议论了印制会子，设立银行的一应事务。接下来的几个月，各州县要把这件事做好。还有，设了银行，军队的钱同样也要从银行来领，到底怎么安排，后边聚众将来议。”
“接下来一直到十月，军队的任务是整顿。今年初，救了陕州。前几个月，又救了荆门。数月之内连打两仗，是我们难得的经验。经过整理，这些经验基本都印成了册子。接下来的几个月，就按照我们整理出来的册子，学习、改造、训练。争取到年底的时候，军队的面貌焕然一新！”
众将一起称诺。 今天将一级的武将全部到了，人数很多。王宵猎没有多说，只是简单讲了接下来的任务。文官是县令以上全到，同样只是笼统地介绍了接下来的任务。 一个多时辰后便就讲完，王宵猎吩咐文官武将不要走，在制置使司待一两天。许多事情要向官员和将领单独安排，不是几句话能讲完的。 刚回到官厅落座，崔青急急进来。叉手道：“观察，朝廷派了钦差，已过枣阳。按着路程，今天下午就应当到达襄阳城外了！”
王宵猎吃了一惊：“朝廷因何派钦差来？有什么吩咐没有？”
崔青道：“听随州陈知州派来的人说，朝廷要建藩镇。钦差来，是要封官的。钦差是从鄂州到德安府，而后入随州，转来襄阳。”
王宵猎点了点头。对陈与义道：“既是钦差来，不可马虎。集合军中统制以上将领，还有县令以上官员，准备迎接。随州的消息来，钦差下午就到襄阳城，路上走得甚急。”
陈与义应诺，匆匆前去准备。 王宵猎坐在交椅上，出了一会神。这个时候，朝廷派钦差来，封什么官？建藩镇是什么意思？自己记得这个时候宋朝曾经有过这举动，具体内容却记不起来了。 到了下午，便有钦差的随从入城，让襄阳的官吏出城迎接。 王宵猎带着陈与义、陈求道和一众官员，迎出城外。等不多久，钦差的仪仗便就到了。仪仗非常简陋，只有二十多人，全部骑马。 上前行礼，王宵猎道：“钦差前来，未及远迎，还请恕罪！”
马上的秦梓样子有些疲惫。道：“制置不必多礼！我奉朝廷之命前来传旨，一切如仪。”
进了城，到了官厅，秦梓取了圣旨，王宵猎行礼如仪接了。展开来看，原来是朝廷不知为什么决定行藩镇之法。京畿、湖北、淮南、京东、京西州军，并分为镇。而陕西、四川、江南、两浙、湖南、福建和二广诸路如旧。各镇除茶盐之利设提举官之外，罢其余的监司。除上供钱帛之外，其余财赋听任帅臣移用。现在藩镇初建，免上供三年。帅臣的权限扩大，可以自辟官吏，按察升黜。遇军兴，许便宜行事。如果能捍御外寇，显立大功，职位可以世袭。 王宵猎由京西南路制置使改任襄阳府、汝、唐、邓州镇抚使，兼知襄阳府，其余官职如旧。 看着圣旨，王宵猎愣了很久。虽然早有心理准备，事情真正到来了，还是让人意外。自己本来就是军阀，现在算是朝廷承认的军阀，而且地盘小了。 沉默许久，王宵猎才道：“在我名下只有四州府，京西南路其余州府如何？”
秦梓道：“朝廷议定，各镇抚使的地盘不宜过大，免得政令混乱。是以一镇抚使所辖地域，少者一两州，多者最多五州。观察的周围，有德安府、复州、汉阳军镇抚使陈规，荆南府、归、峡州、荆门、公安军镇抚使解潜，金、均、房州镇抚使范之才，淮宁、顺昌府镇抚使冯长宁，河南府、孟、郑州镇抚使翟兴。还有，以汪若海为蔡州、信阳军镇抚使，陈求道为随、郢州镇抚使。”
王宵猎看了看一边的陈求道，笑了笑没有说话。 陈求道道：“我观朝廷的意图，是让在边境的大军各有地盘，抵御金虏，安定地方。我与汪提刑都没有军队，怎么做镇抚使？图具虚名而已，却又何必！”
秦梓沉声道：“朝廷如此安排，必有深意！观察和运使只管奉诏而行即可！”
王宵猎道：“如此，我就只能把所有军队集到中属下四州，其余的地方不管了。对了，我属下还有一万大军在陕州，是不是也要调回来？”
秦梓道：“那是自然！若非必要，各方镇兵马轻易不要出境！朝廷已下诏，以李彦仙为陕、虢、商州经略使，防守地方。观察的大军再在陕州，就不方便了。”
陕西不在设镇抚使的范围，所以李彦仙的官衔是经略使，其实与镇抚使相差不多。 王宵猎点了点头，没有再说什么。 很显然，镇抚使只是朝廷放出的噱头，用来安抚各地有兵的实力派。划的地盘较小，使镇抚使不能坐大。这些镇抚使要么在边境，要么在盗匪横行的地区，意图明显。 王宵猎不由想起前很有名的一句话。打死日寇除外患，打死杂牌除内忧，自己现在就是朝廷推出来挡金军的杂牌了。这在意料之中，只是没想到如此地光明正大。 想了一会，陈求道叹了口气：“金虏一来，非有数万大军不能阻挡。一两州之地，如何能挡住金虏兵锋？这两年王观察着意扩军，到现在有了数万人，守得地方安全。把现在治下地盘，分出四州让我和汪提刑镇守，实在不妥。我两人没有兵马，王观察少了钱粮，正是两败俱伤！”
秦梓道：“王观察属下兵马多，可以分给两位数千人。有数千人镇守，地方当固若金汤！”
听了这话，陈求道不由笑了起来。这话说的真容易。王宵猎费尽了心机，好不容易练出军队，怎么可能分给别人？而且王宵猎的军队与一般不同，是一个整体，不是随便可以分的。 看王宵猎和陈求道两个人对圣旨都有意见，秦梓也不想多说。道：“我一路北来，着实不易。烦请观察修书一封，让汪若海和冯长宁到襄阳，接受官职，我就不再走这几百里路了。据说蔡州向西，着实不太平。我身边没有什么兵马，不可身涉险地。”
听到这里，王宵猎就明白，任命镇抚使这件事很不严肃。 秦梓是枢密院编修官，从鄂州一路北来，沿途封了许多镇抚使。由于王宵猎的邓州还算太平，此次要一直到伊阳，当面封翟兴官职。这一路上封的镇抚使太多了，秦梓都有些麻木。若是顺路的，那便当面册封。如果不顺路，那就只好麻烦镇抚使过来。 当然，秦梓还有一个身份，他是秦桧的兄长。不过虽然是亲兄弟，秦梓的政治立场跟弟弟不同。