所有农作物都离不开水的灌溉，包括牧场里培植的草籽，而山区缺少河流，只有大小不一的众多山涧，雨季来临时泛滥成灾，平时则留不住。这是一大难题。对于山区特殊地理条件，陈天华很自然地想到了后世的水库功能。兴修小水库，利用冬季、雨季山上森林形成的大大小小的山涧，聚合起来，进行筑坝蓄水。说白了，他所想到的小水库，就是大型的人工蓄水池，但这需要进过科学考察，选点布局很重要。马上到了十一月初，现在就已转入每年的寒冬季，最多尚可坚持十天，自治区所有的筑路、隧道、房屋建造等户外工程，都必须停下来。因为寒冬时节，一旦出现冰冻，那些沙石泥土冻得比铁块还硬，而石灰浆也搅拌不动。好在所有的铁路隧道都已凿穿完毕，路基也已完工，待明年开春之后，再进行最后的完善加固与验收，然后可以开始铺设铁轨，争取在六月份之前能通车试运行。经过数千军民二个月的抢工作业，从煤山镇到槐坎镇之间的一条标准公路-煤槐公路也建成使用了。它全长约三十二里，路面宽八米，完全使用石材作路基，中间是碎石粘土，上面表层是黄沙石灰浆混合。路面均用马车拉的巨型滚石夯实。这是迄今为止，陈天华见到的最坚实，最标准的公路，比起杭州府城里的公路大街还要宽敞结实。月初那几天，他准备先回杭州探亲一趟，返回之后就得考虑户外工程收工验收，建筑工人也要发放工钱回家。作为自治区最高长官，军队冬训，民生安置等都需要他来决策，掌舵。陈天华现在回杭州西湖的湖心小岛，点对点只需要四个小时，在清末年代算是相当便捷和轻松了。从煤山镇乘火车到长兴站，旋即转乘马车到达运河码头，那里有一条豪华快艇专门候着。然后坐上豪华快艇沿京杭大运河到达杭州府城，快艇转入杭州内河，可直达湖心小岛。陈天华带上宋小牛等五名近卫，从早晨六点乘火车出发，上午十点就到达湖心小岛。在家里他前后待了五天，除了拜见岳父岳母，他哪儿也没去，就在家里陪着妻儿，享受天伦之乐。听说他回到了杭州，孙勇夫妇自然是第一时间前来拜访，老哥俩免不了推杯换盏，促膝交谈。……从杭州府城家里返回煤山镇之后，陈天华在指挥部大院，自己的办公室里听取郑坤，廖云鹏等人的工作汇报。自治区政务委衙门正式对外开府之后，陈天华大部分时间，则还是在煤山镇的指挥部大院。所以，但凡区内军政方面事务，需要请示他的，一般都是在指挥部办公室里处理。许云媛虽说是自治区政务委员会主任，但自治区内的基础建设规划，和经济建设等事宜，她很少过问。她跟明珍，于凤主要关注民生公共方面，诸如教育，医院卫生，司法制度建设诸方面。虽说政务委员会挂牌在槐坎镇，但许云媛一半时间也是在煤山镇，因为她有自己的私心，就是想尽办法跟陈天华待在一起。她是新派，但生长的环境是封建社会，她是结过婚死了丈夫的人，归属于寡妇，可以再嫁，但身价贬得太多。她一心一意只爱陈天华，但目前不敢奢望他能明媒正娶了她，连个如夫人的正式名份都没有。虽然，她是许氏家族的嫡孙女，留过洋且年轻美貌，但在外界众人眼里，怎么说都算是昨日黄花。现在，她退而求其次，只要陈天华能隔三差五的雨露滋润于她，也就满足了。她跟胡瑶香一样，也是个视名份为粪土的女人，唯一不同的是，她能生孩子，希望将来有属于自己的孩子。当然，现在非常时期，容不得她过多考虑这些，再过个一年半载再说。许云媛的心里想法，陈天华是清楚的，所以，他并没有让她过多承担政务，实质性的政务，主要有郑坤和廖云鹏这二位专职副主任承担。让她坐正职，主要是摆设，自然是为了平衡郑坤与廖云鹏之间的职位关系。郑与廖之间，以前既是同僚又是好友，一个是国内知名学堂毕业，另一个是国际名校毕业。要说才华和领导能力，陈天华观察，俩人各有千秋，郑坤沉稳，廖云鹏专注。现在，他们同为副职，相互之间关系很亲密，有说有商量，工作上相互鼓励，齐头并进。如果让他们俩人中间的一人出任正职，那问题就复杂了，他们之间的各种矛盾会呈现出来，反而形成二派，届时勾心斗角，产生内耗。因为他们俩人是谁也不服气谁。所以，陈天华在政务委衙门这个职位安排上，是有他很精明的考量。放许云媛在正职上，具体事务由二个副手在做，而郑坤与廖云鹏的矛头对准的是许云媛，他们俩人反而是同病相怜的团结。“大人，现在是十一月中旬，气温都在零下五六度，到都是冰冻，老百姓开始囤积柴米过冬，冬季除了军队训练，还有许多闲置劳动力，不加以利用起来，坐吃山空啊，职下有意趁此良机，政务委准备派人修复破旧楼堂馆所，民房学堂，另外勘察地形，开春拨专款兴修水利，不知大人意下如何？”
廖云鹏说道，郑坤在边上点头附和。现在二人在一起，都是对公状态，也就没有大哥，贤弟这样称谓了，兄弟之情放入心底。这段日子里，大量的授田开耕，筑路和修缮房屋等工作，让他们俩人忙得个焦头烂额。两人脸上现在都是乱蓬蓬的胡须，没有时间修理，眼里也布满了血丝。看到他二人的神态，陈天华心里颇有些歉意，虽说自己也很忙，但行政事务，民生大计等百废待举，千头万绪，这需要他的财力支持。“此策甚好，只是不知政务委衙门想先做些什么？”
陈天华点头称是，同时，又提出了质询。