另有二个地区，到目前为止并没有完全响应共和国宪章，那就是上海和广东省，他们均认为海外革命会党，才是正宗的民主革命者，中国的大局，应该请他们来主政。玛的，这是哪门子逻辑？李兴鸿、罗二虎、顾祝年等人，纷纷表示太不可理喻，如若劝解不成，则用武力统一。陈天华制止了，他认为战争能避免则避量避免，可先放一放，给大家深思熟虑的时间，暂不要再去勉强，先将共和国政权建立起来，稳定既定局面，搞好经济建设。首先，他将盛宣怀，李经方，李存智，辜鸿铭等人请出来，让他们组阁中华共和国临时政府，由盛宣怀出任总理，李经方、李存智出任副总理，辜鸿铭为政府秘书长。成立外交部，由辜鸿铭兼任外交部长。成立财经部，由李经方兼任财政部长。成立军政部，由李存智兼任军政部长。成立教育部，由蔡鹤卿兼任教育部长。……成立国会筹建委员会，请蔡鹤卿和梁启/超这两位先生，国内外声望高的思想家，分别担任主委，副主委，由他们邀请海内外有识之士，共商建国大计。陈天华就势，大胆地解散了各省临时军政府，将军队和民生经济分开，各省、州、县建立三级政府，主抓民生经济，而地方警务、治安的警察署/局，暂归于各地驻军辖制。原各省督军，改为驻军司令官，原则上辖制为一个正编野战师。设定海陆军大元帅为共和国军队最高统帅，下辖总参谋部，陆军部，海军部，后勤部，军械部…陆军编制为整编四个军，十六个师，一个首都警卫师，一个骑兵独立师，其他辎重部队等，共计二十二万作战部队。海军分为东海舰队，长江第一舰队，长江第二舰队，福建海防舰队，共有巡洋舰等大小军舰，供给舰船共百余艘，海军官兵七万余人，含海军陆战队一个师，海岸江岸及军港守卫部队等。其中，东海舰队目前有新旧巡洋舰七艘，其它鱼雷艇，补给舰等十五艘，是共和国唯一的远洋作战舰队。当然，在短短数月间，做出如此重大决策和调整，尤其是军政两权分离，职位设立与调整等，这都是陈天华力排众议拍板决定的。因为他清楚，当下绝大多数人的政治觉悟，还停留在军事割据的情况下，没有多少人真正懂得所谓民主、共和，这时候搞所谓的大民主，只会产生无休止的争吵，不利于局面稳定与发展。有的时候，就需要适当的独裁。不过，他的这些武断举措，自然引起不少非议和不同意见，甚至于是反对的声音。取消各省军政府，督军制，搞军政两权分立，实际就是在搞“削藩”，自然剥夺了一些人的野心和权力，当然不爽呵。只是，这些人威摄于陈天华手上强悍的军事、经济实力，不敢公开跳起来反对而已，但私底下呢，还是存在不少暗流，一有风吹草动，这些人就会伺机跳出来。于是，下面流言蜚语四起，有人说他搞独裁，任人唯亲，权力过分集中，不是搞真正的民主共和云云。陈天华心里明镜高悬，他顶着巨大压力，将这些政令和任命，坚决地推行下去。他认为准确的事，不能瞻前顾后，优柔寡断。“报告！”
门口一声低喝，一下子打断了陈天华的思绪，将他拉回到眼前，他回身一瞧，是内卫司司长袁方。“呵呵是袁司长啊，有啥事？”
陈天华指了指房间里的沙发，向前几步先行坐在上首位，翘起二郎腿，嘴里含着雪茄，面无表情地目视着袁方。“禀大元帅，属下接到密报，说海外数个同盟会首脑人物，陆续从东京等地，乘海轮到达广州，准备在广东全境成立新的政府，据说上海的陈琪美也已赶赴羊城，共商建国大计。”
袁方低头弯腰，毕恭毕敬汇报着。现在推行新文化、新礼仪，拱手作揖等取消了，军人就行举手礼，文人则行举目礼，拜会也是双方握手为主。袁方目前掌管共和军内卫司，共和国正式成立之后，那就是中央情报司，他以前的军咨司海外组织，就很自然转到了内卫司，所以，东京方面的会党有啥动静，他这边知道的一清二楚。陈天华听罢，眉宇不经意间微微一皱，猛吸了口雪茄之后，将半截烟掐灭在烟缸里。“大元帅，我们是否可以行动？”
袁方见陈天华的掐烟动作，心里一个怔愣，连忙问道。“行动什么？”
陈天华不悦地白了袁方一眼，他不喜欢属下无端猜摸他的心思，“继续监视，搞清楚有哪些人参加，尤其是军方代表，还有，上海方面要加强监视，陈琪美是个激进分子，我怕他下一步会弄出什么新花样来，让大家都下不了台。”
“明白了大元帅，属下先行告退。”
袁方微微鞠躬，然后退出大元帅室。陈琪美跟自己喝起了反调，这是陈天华开始时，完全没有料到的，这应该有许多因素在其中。第一个因素，应该是颜面在作祟。在陈琪美眼里，陈天华就是陈土根，一个土里土气的乡巴佬，既没留下洋，也没有什么强大的会党作后盾，开始时小打小闹，依仗着李府势力，慢慢地就蹬踏开来，豢养起自己的人马。陈琪美以革命会党先驱者、领导者，以及义兄身份，一直在拉拢陈天华，希望他参加自己的会党，共同反清，将来成为自己的左膀右臂。可让他万万没有想到，陈天华自己却单独起事造反了，而且一举成功，自然而然地成为了领袖人物，这让陈琪美反而变成被收编对象，这颜面和自尊何存。第二个因素，估计是个人野心与境界。陈琪美个人野心勃勃，权力欲望十分强烈，早年他弃商从政，留学东瀛，加入会党，无非是想利用这些杆子往上爬。他也清楚，清王朝气数已尽，倒台是迟早之事，今后群雄逐鹿，他非常热衷参与，至少想成为独霸一方的诸侯。