楚王府的外院思德堂中，满堂寂静了片刻。 余松柏冷汗涔涔，眼看江琬滔滔不绝，似乎还有要继续完善这所谓“赊购土地”之法的规章的意思，一时又想打断，又怕打断，简直整个人都快要被急到分裂了。 求求老天爷快来道雷把他劈晕过去吧！ 这些话是他一个小小晴州刺史能听的吗？ 而最可怕的是，楚王妃不但要他听，甚至都还要他去执行！ 江琬还在继续说话道：“这赊购也不能随随便便就简单开放给所有人，初期，除了必须是无田之人才能赊购以外，还要另外做个限制才成。”
为什么要再加限制呢？ 因为初期可以卖出去的土地并不够多，官府这边虽然收到了各大豪强的大量捐地，但这些捐地真要放开了给所有失土的百姓来购买，那肯定也还是不够的。 所以，为了避免出乱子，在一开始，他们就应该要尽可能地将各种制度完善清楚。 这跟之前说的按照人丁来限购，也并不冲突。 反正是限购之上，再加限购嘛。 江琬沉吟了片刻，决定还是要再问问本土人士的意见。 于是她环顾左右，询问众人道：“不知诸位可以妙策？”
没有人说话，护卫军的将领们不懂这个，因此也没什么好说的。 刺史府的司马、长史等人也不敢说话，众人反而纷纷将目光投向余松柏。 余松柏被这些死道友不死贫道的目光看着，一时间脑袋都浆糊了。 他满腹忧虑不知如何倾泻，一时只得脱口道：“王妃，不如再加一个限制。如今要卖出的土地，是来自于各大豪强的捐地，而这些捐地之上，原先也是有佃农的。”
“便规定好，只许这些捐地之上的佃农优先赊购土地，除非这些佃农赊购之后，土地还有剩余，才允许其他失土百姓前来赊购。”
“如此，先后有序，岂不正好？”
是啊，先来后到，一口气吃不成胖子，一次性也不可能说就将所有百姓的失土问题解决了。 先解决一部分，一步一步来，才是正理。 余松柏说完之后，见江琬面露赞同地点了点头，当下先是松了口气，紧接着，他反应过来自己刚才说了什么，脸色便又是一白。 完蛋了，他刚才是疯了吗？ 明明心知楚王妃“赊购土地”的想法是无比疯狂可怕的，他却不出言阻止，反而与她一同商议起来。 他一定是疯了！ 余松柏心惊肉跳，至此满腔惶恐终于冲破了对江琬的敬畏，他忽地从座位上站起来，扑通一下就跪到了江琬面前。 “王妃！”
余松柏唤一声，声音恳切又悲怆起来，“下官方才所言，看似有理，但是……下官还有一言，不敢不向王妃敬上！”
江琬微微挑眉，道：“你说。”
也并不叫余松柏起来，因为她看出来了，或许就让余松柏跪着说话，他心里的压力反而能更小些，有些话也更容易出口。 余松柏这一跪之后，紧绷的心绪果然略有放松，他提了一口气，道：“王妃，晴州不仅仅是您与楚王殿下的晴州，也还是大周的晴州啊！”
这一声出来，余松柏又就着跪地的姿势，悄悄抬眼觑看江琬神色。 “大逆不道”的话已经出口，就看楚王妃会不会处置他了。 江琬并没有生气，神色间也没什么变化，只是用认真的目光看着余松柏，仿佛在等他后续。 余松柏便硬着头皮，继续道：“这天下的农民，都极少拥有自己的土地，不止是晴州如此，整个大周都是如此。”
“在晴州，如今约有五分之一的土地到了官府手中，可是分散在各大豪强手中的土地，还是占据所有土地的五分之四。”
说到这里，余松柏顿了顿，似乎觉得自己言语的方向有些不太对。 他停下来，咽了口口水，才又继续道：“如果说，这五分之一的佃农能够拥有自己的土地，那还有五分之四的怎么办？”
“王妃，不患寡而患不均啊！”
余松柏苦口婆心，声声恳切道，“已经叫豪强们捐了那么多土地，咱们总不能叫他们还继续捐吧？”
“可是如果不叫他们继续捐，余下的佃农也还是得不到土地。他们得不到土地，便是不均衡，不均衡，便易生怨。”
“王妃，这不利于咱们晴州的稳定啊！”
好好好，说到这里，余松柏总算觉得自己将该说的话说出来了。 他觉得自己说的一点也没错，楚王妃应当能懂他的苦心了吧。 那么，江琬真的懂了吗？ 呵，江琬可太懂了。 余松柏说完话后，江琬静默了片刻。 片刻后，她才轻轻笑了一声。 这一声笑说不出是个什么意味，但总之，这肯定不是愉悦的笑。 笑过后，江琬道：“不患寡而患不均，余大人说的真是到位。”
说着，她甚至还轻轻地拍了两下巴掌，似乎是在为余松柏的发言而鼓掌。 余松柏跪在原地，身躯微微一颤。 江琬道：“的确是不患寡而患不均，不过，余大人真正怕的，不是民心生怨，而是民心开智吧？”
“只怕百姓知晓，原来自己也是可以拥有土地的。只怕百姓从此不能再安心做佃农，使各地豪强不能再顺利盘剥百姓，从而生出龃龉。”
“这，才是余大人害怕的不安定吧？”
最后一句话，江琬说话时声音是轻轻的，可是这样轻巧的一句话落在余松柏耳中，却仿佛似洪钟大吕，轰然炸响。 余松柏心慌神乱，跪都跪不稳了，险些就当场后仰，瘫倒在地。 江琬的话却还没有完，她继续道：“余大人更害怕的，是你在晴州施行此策，致使天下的目光都汇聚晴州，天下的豪强都注视晴州。”
“使天下人皆知晴州刺史余松柏脑生反骨，居然敢冒天下之大不韪，变革土地制度。”
“你怕，你成了打破规则的那个人，成为众矢之的，被豪强憎恨，被上官抛弃，被朝廷诛杀！”
“因为，虽然提出此议的是我，可是真正的执行人，却是你！”