三天后，章邯便将各地移民的详细章程递了上去。又经过嬴政的一番斟酌后，最终确定了方案，给各地官府发电报，将定下的人数告知！官府立即开始行动，将官兵全部派出去，在各个街道不断穿梭，敲锣打鼓的大肆宣传移民之事。与此同时，报纸的头版头条也在刊登此事，宣扬了移民对大秦和百姓的各种好处！说移民之事利国利民，朝廷会派船免费送百姓到以州。并且由工部在那边免费建房，只要肯移民，就有大片的土地可以分发。每年秋天朝廷会派专人去收购粮食，帮助百姓换钱！若是举家迁徙，人数超过五人，朝廷还送拖拉机，帮助解决农耕问题！这待遇可比当初的南洋开的还要具有诱惑力，为的就是鼓励百姓迁徙！说白了，只要你肯移民，有什么条件都可以提，只要朝廷能满足的，尽量满足！在大秦本土，普通百姓根本买不起拖拉机，只能到合作社去租借。可只要肯移民，朝廷立即免费送。到了以州之后，就是有房有地还有车，不比留在咸阳强多了？“咱们得好好准备着，这几天前来报名的百姓肯定多到爆！人数一定要控制好了，各地移民多少，名额都是有限的，若是超了也不好交代！”
“是！”
各地郡守向下面的官员交代下去。官员们应了一声，打起十二分精神，叫了不少官兵到报名地点，以防百姓拥挤，发生口角、打斗、踩踏等事件！然而，一天下来，报名地点连个人影都看不见。这个情况绝对超出了郡守们的意料！“应该是第一天宣传，百姓们还没考虑好！移民这么大的事情，肯定是要慎重的！明日人肯定会多起来！”
郡守们捏着下巴，蹙眉思索半晌，得出这个结论。“嗯！说的也是！虽说现在交通便利，可以州实在太远，往返一趟至少要两三个月，路上花的钱还不算，百姓们自然是要斟酌的！”
“对，对！”
手底下的官员们连连点头，谄媚附和着。大家都将目光放在了第二天的报名地点上。为了安全着想，官员们带的官兵比之前还要多。此时已经冰雪消融，大太阳照的地上暖烘烘的。同时，负责报名的官员和官兵们也被晒的冒油。起初官员们还能坐在桌子后面，满怀期待的等着有人来报名。可几个时辰之后，实在被晒的不行，跑到阴凉处坐着，一边用巴掌扇风，一边嘟囔着，“真是奇了怪了，这都第二天了，怎么还一个报名的都没有？”
“是啊，按说衙门的宣传力度也不小了，官兵们始终都在外面跑，敲锣打鼓的宣传，连各村也都一样，挨家挨户的给百姓们讲解，这怎么还没动静呢？”
官员们看着桌子上依旧空白的纸张，十分无奈。可没有百姓报名也怪不得他们，总不能让他们到街上去拉人吧？于是便心安理得的在旁乘凉，时不时的用目光瞥两眼报名处！那些普通官兵们就没这么幸福了，就算太阳再晒，他们也得规规矩矩的站着！直到太阳西下，温度这才逐渐降下来，官兵们脸颊上的汗水也逐渐消退！然而，初春就是这样，只要太阳一落山，凉风立马就起。片刻工夫，又将官兵们冻的直哆嗦。“行了！别等了，回去吧！”
虽然无法向郡守交差，可也不能眼睁睁的再看着手底下的人遭罪，官员们只好命人将桌子收了，回到府衙。……“什么？依旧没人报名？不会吧？”
各地郡守们之前还信心满满，让负责报名的官员们多带点官兵。可两天过去了，没想到竟然是这么一番景象。这下就更无法交差了！“会不会是乡下路途太远，等百姓们想好了，再往郡县赶也需要时间？”
负责报名的官兵也帮着一起想借口。“唉！这个可能性很小！咱们郡县范围虽然广阔一点，可附近也不是没有村子，他们半天的时间就能赶到，也不见有人报名啊！”
这个借口实在是太牵强，连郡守自己都不信。不说远道的，光是他们城里就不少百姓，不也一个报名的都没有？“真是奇了怪了，平时城里那些生活困难的，怎么就不能报名到以州去呢？到了那边，有房有地，多好！”
手底下的官员也十分纳闷。那些生活富裕的或许不愿意走，可有一些平时就比较困难，连吃点粮食都要出去借，怎么就不能移民呢？“唉！现在赚钱的路子这么多，还能把日子过成那样的，就是懒到家了！他们压根就不想干活，留在大秦还能借到口吃的，若是到了以州，大家离的老远，他们还不得饿死？”
郡守无奈的叹气。官府每年光是救济那种贫困的百姓，都要掏出不少钱粮。他实在太了解那些人怎么想的了！只要还有一口吃的，他们就绝对不会去想下一口怎么来！若是换作从前，官府才不会管这些人呢，爱死不死！可现在不一样了，朝廷有令，绝对不能再发生那种路有冻死骨的事情。所以官府只能尽量救济！“说的也是！”
手底下的官员稍加思索，连连点头，随后又略显为难的看着郡守，“那我们接下来怎么办？”
朝廷放下来到他们郡的名额有好几万人，现在两天时间过去了，一个人都没招到，他们可怎么交差啊？“哼哼！还能怎么办？加大力度宣传呗……！”
郡守冷哼两声，继续说道：“估计各郡县的百姓想的都差不多，不可能只有咱们郡的百姓无动于衷，估计其他郡县的情况也都好不到哪去！咱们就做好自己分内的事情就好！”
“是！”
手底下的官员拱手应了一声。郡守分析的没错，其他郡县的情况确实没比他们好到哪去。有一些与他们的情况一样，两天的时间一个报名的人都没有！有的情况能稍稍好一些，有零星几个人报名。可距离朝廷划分下来的名额，相差的真不是一点半点！