第一次发行，暂定为一个月开奖一次。简单粗暴！为了吸引长安的百姓够买福利彩票，设置一等奖为五百贯，二等奖为四百贯，三等奖为三百贯。另，设置其他从十贯到一贯不等为一百名。一经发行。长安百姓无动于衷。福利彩票一说，闻所未闻，再加上最高奖励实在是过于惊骇，谁也不敢够买。长安城中，设置的福利彩票点，冷冷清清。李治行走在长安城中，亲眼目睹了这种凄凉的场景，心中叹息。完了！明王的想法肯定没错，但是朝廷的做法却没有掌握其中的精髓，到头来不过是这个四不像，百姓对此根本就不敢相信。一张福利彩票五文钱，有一定概率中五百贯，这么悬殊的比例，谁也不敢尝试。甚至，他们宁愿去赌坊。……六天后。岭南。明王府。周秉正看到圣旨中，还有李治夹带的书信，看完以后当场骂娘。“陛下，你糊涂啊！”
李承乾等人正在训练三百六十度旋转椅，从最初的晕头转向，还有生不如死，没想到几天下来这么效果显著。周秉正还正在自鸣得意。反正，被折磨的又不是他。没想到，长安传来的太子书信，令他气的火冒三丈。巴山等人没想到明王竟然敢说皇帝的不是，而且皇帝的儿子还在此。对李承乾的身份，无论是他本人还是周秉正，都没想过要隐瞒身份。所以，众人都知道这个陪练的人是被贬岭南的废太子。但是，和传闻中胡作非为的废太子不同，这个废太子还是挺平易近人的。虽说是一个废太子，好歹也是皇帝的儿子，可不是他们这些平民能够相提并论的。然而……不仅李承乾和众人同甘共苦，甚至同住一起，吃饭也没有开小灶，周秉正对他也更为严厉。可是，你这么说皇帝的不是，就不怕皇帝的儿子揭发你？李承乾上前，问道：“明王，陛下是不是做什么糊涂事了？”
“你自己看！”
周秉正把书信交给他。李承乾也忍不住勃然变色，惊讶的道：“完了，长安现在可热闹了。”
周秉正气呼呼的道：“陛下他们太自信，如果真的这么简单，我会现在岭南试行吗？”
“明明是一件好事，不用想也知道被他们好的乱七八糟。”
“看起来没什么问题，可是民间对于官府本身就心存戒备。这么胡搞，能行吗？”
“还有福利彩票的奖金设置，真的以为这么简单？”
李承乾问道：“那怎么办？”
周秉正冷笑道：“这件事太简单了，咱们在岭南继续，不管他们，再晚一点，等岭南这边知道了长安无人问津的福利彩票，咱们也发受影响。到时候，这个东西就彻底黄了。”
说着，他又叹气道：“陛下，你和你的肱骨之臣们骑马打仗，治理国家有一套，但是说到搞钱，怎么互利共赢的搞钱，你们在我面前还是太嫩了。”
李承乾：“……”虽然我认为你说的很对，但是你能不能避着我点？刚这么一想，他又摇摇头。在明王的心里，他恐怕巴不得我去向皇上高密吧？旁边。众人听得有些麻木的错觉。第一次惊吓。第二次惶恐。听的太多了，反而觉得正常了。三日后。福利彩票站在治所内设立。按照以往的行事风格，城门外又贴了一张告示。一听说是明王发布的榜文，经过城门的百姓总要过来围观。上次的剿匪令，不少百姓以及官府的差役从中收益，只要和明王相关的东西，他们便潜意识当中认为又有好事发生。从前的算命先生陈立身，如今已经正式成为大唐琉璃销售有限公司宣传部的部长，并且负责琉璃厂和水泥厂的一切宣传适宜。他来到了榜文下，向经过的百姓介绍新型的福利彩票。周秉正在岭南发行的福利彩票也很简单，只不过他发布榜文，将其中的销售金额分配讲述的明明白白，令岭南百姓明白钱去了哪里。其中，五成的收益用于岭南的福利建设。两成用于奖金池的分配。一个月开一次奖。一等奖为奖金池的百分之十。后十名奖金为奖金池的百分之二。设置小额奖金100文至五贯一百名。净利润的一半上交朝廷，剩余一半留作本地使用。首次福利彩票的销售利润，将用来筹建岭南希望小学。对于希望小学，榜文中又做了详细的描述。师长由当地的读书人报名，经过考核后可聘为希望小学的师长，负责教育学生之则。其月薪为三贯。出身优渥的读书人当然看不上这三贯的薪水，但是对于贫苦人家出生的读书人来讲，确实支撑他们求学之路的唯一希望。在希望小学求学的学生，全部免费，不收取任何费用，其教学所用书籍，由明王府一力承担，不从福利彩票中抽取资金。最后这一点，是李承乾和周秉正商讨希望小学的成立时，极力要求的。以活字印刷的术的普及，书本费对于周秉正来说不过是九牛一毛，根本不值一提。但是，却能够岭南的百姓感念无他的恩德。李承乾也是变相的在为周秉正未雨绸缪，出身于皇室，耳濡目染之下，他很明白什么叫狡兔死走狗烹，不希望有朝一日周秉正会落得如此下场。他的皇帝老子能容下周秉正，太子登基后即便是也能，长孙无忌这个老狐狸呢？对这个亲舅舅，他太了解了。至于福利彩票的类型，周秉正也选择最简单的数字型彩票。越简单，越有利于彩票的推广。最后一条，由当地官府负责，在指定地点，在百姓的亲眼监督下当众开奖，以确保奖项的真实性。陈立身将榜文的内容解释完毕。围观百姓已经炸裂了。“福利彩票哪里卖，我自己去买！”
“中不中奖无所谓，明王说了，这里面的钱用来做福利建设，左右不过五文钱，我多买他几张！”
“为了希望小学，我也买！”
“谁家没几个孩子需要读书，我也买了！”
“身为读书人，应当尽一份力，某也买！”
“买买买！”