第一批通商口岸。随着上海开埠之后，上海的发展可谓是一跃千里、日新月异，发展速度更是极为罕见。因此，地点选择没有什么疑问。不过对于商税的税率问题，以及怎么征收，确实是一个大问题。在现如今这个年代，大部分钞关税征收都是固定额度征收，而坐商商税，则是按照三十税一。其实严格来说，对于坐商三十税一的税率，不算太低。毕竟依照货物价值算，成本也包含在内，收取总价值的3．3％也不算太低。而且，坐商都是在一个地方的商铺，大部分门面不是很大，营业额也太不上太大。而且坐商久居一地，自然经常与本地的商税征收人员打交道。若是遇到坐商货物价值判断不清的时候，就容易给税收征收人员以便利，容易从中进行贪腐之事。毕竟这个年代，没有一套完整准确合规的现代会计制度，对于货物价值判断没有一套标准。而反倒是行商，或者流通南北的大商贩之类的，钞关税并没有征收多少。这个年代，不依赖于京杭运河的商贩，大部分都很少缴纳钞关税。而商税，与当地吏员贿赂一二，便能够蒙混过关。因此，商税一事确实是非常头疼的。即便是到了后世，五口通商之后，在内陆地区也只是实行有些粗暴的厘金制度。而厘定制度的确立之后，确实给晚清时代，提供一个非常大的增加税收收入额渠道。厘金制度，大体分为行厘（活厘）和坐厘（板厘）两种。坐厘相当于这个年代对坐上征收的商税。而行厘，大概和这个年代的钞关税、常关税类似。而厘金制度刚刚实行的时候，各省的税率也都不是很高。诸如上海等地，每千文征收三十、四十文左右。湖南每千文征收二十、三十文左右。湖北稍低，每千文征收十二文左右。税率低，倒是和这个时代三十税一大差不差。不过晚清时代的厘卡设置，却是远远超过这个年代。晚清时代，因为平定发匪、捻军缺饷银，厘捐局等都是各自自行设立，厘金也打斗自征自用。因此，厘捐局厘卡更是设置非常密集，甚至达到了“五里一卡、十里一局”的地步。也正是因为厘捐局非常密集，所以税收也非常多，足以让湘军、淮军等軍队得以茁壮成长。不过这样的厘金制度，弊端却非常多。可惜碍于没有合适的计量方法，致使厘金制度一直实行到民國时期，到了蒋光头的时候才得以废除。取而代之的是，所得税、营业税、契税、印花税等现代税收。不过这个年代，秦牧却是有些苦恼。和洋人通商，海关倒是方便很多，税率什么的，按照货物种类，分门别类制定下一个税率制度，倒是可以实行。但是内地的常关税、钞关税等，究竟应该怎么改革，这确实是一个问题啊。不过若是细细研究各朝代商税征收方法的话，会发现厘金制度和南宋时期的商税征收，倒是有些类似。南宋时期的商税，也分为住税和过税两种，而住税则和坐厘、坐商相仿。至于过税，则如同是行厘、钞关税、常关税等。不过南宋时期的税关，多达两千两百多。也正是因此，再加上盐、酒、茶专卖制度，南宋时期的商税收入甚至一度超过农税。想来想去，难道真要实行厘金制度吗？制度各地贪腐事宜，可以让廉政署介入，加大监督力度来。重复征收问题，也是这样制定商人的关税纳税依据，避免重复征收来入手。想了想，秦牧揉了揉有些发胀的脑袋，看来这个艰难的问题，还是要让卫胤文、任民育等地方总督来研究一下，看看能不能有更好地办法。秦牧站起身来，伸手搓了搓有些发木的脸庞，点上一根烟，随即冲着外面的卫兵，喊道：“那个谁，吩咐任总督过来一趟。”
“另外，”看着卫兵想要离开的时候，秦牧补充一句，“让史恒也过来吧。”
卫兵离开之后，秦牧走到外面，吩咐婢女去把媳妇卫如芸也叫了过来。到了下午三点左右，任民育、史恒和卫如芸等人都已经到了。看着面前三人，秦牧揉了揉脑袋，开口说道：“就在刚才，有几位洋商来这里见我了。他们这一次来的目的，是想要和我们进行通商。”
“委员长，这是好事啊！”
任民育直接点头，说道：“有商业往来，便能互通有无，而我们紧缺的物资便也能够得到一些补充。”
“是好事，所以我也同意了。”
秦牧点了点头，接着说道：“不过和洋人通商，商税肯定是要征收的，而且还要略微提高一些。因此，我今天叫你们过来，是想和你们说一下，对西洋商人商税税率制定的一些原则，按照货物种类、分门别类制定税率，进行征收。我准备对于进出口货物事宜，单独成立一个部门，管辖税收征管以及税率制定事宜，名字嘛，就叫海关总税务司。任总督，你看看有没有合适的人选推荐啊？”
“好的。”
任民育点了点头，应道。“另外，”秦牧看着面前的任民育，犹豫了一下，接着说道：“还有一点，对于内部的常关税、钞关税和坐商商税事宜，也要进行改革。我建议你们和江北总督署那边联合起来，多研究一下历朝历代的税收征管体系。制定一个合适的方法，比如海关关税这一套方法，能不能让常关税和钞关税借鉴使用呢？这件事情，你们江南总督署这边，也要着手研究一下，制定出来一套方案吧。”
任民育点了点头，说道：“委员长，请放心。”