第二层就是内城，住在内城里的大多都是贵族，里面遍布着官员的府邸。而内城之外的外城，就和其他城池一样，住的是普通百姓。京城内，规矩森严，普通百姓想要进入内城，就像贵族们想要进入皇城那样，很不容易！而现在，杨林竟然要在南阳城，也建一个外城？难不成，他准备在得到天下后，改南阳城为都？！韩锋不由自主，就想多了。杨林确实没想那么多，在杨林的设计中，所谓内城外城，不过和上辈子的一环、二环类似。韩锋还在想入非非，杨林已经介绍起了外城的规划。“外城的规模，就暂定为从四面城墙，向外各扩五里。”
听到“五里”这个数字韩锋起初还没什么反应，但很快他就瞪大了眼睛。因为他已经意识到，虽然只是外扩五里，但整个南阳城的规模，将扩大近一倍！等于再造一座南阳城！城池变的更大，虽然看起来不错，可是，真的有那么多人去住吗？杨林没在意他的震惊，继续讲着他的规划。什么动迁内城的老破小，在外城盖房子，规划出住宅区、商业区、工坊区……建学校、修公园，再修一条外城环形路……杨林讲着，韩锋记着。不知不觉中，韩锋仿佛已经看到了一个崭新的新城，拔地而起！而那一百多万两银子的预算，也在这挥金如土的大建设中，很快便用个干干净净。“呼！”
杨林长长松了口气：“终于花完了！”
众人已是目瞪口呆。高翔还都没反应过来。那可是一百多万两银子啊！这就……没了？“呃……杨先生，咱们要不要扩充一下守军？”
韩锋问道。杨林毫不犹豫，直接摇头。“不要！”
关于军权上，他早就和李玉瑶商量好了。军权，只能也必须握在自己的手里！别说他不打算扩充这种郡县守军，他甚至打算，稳定下来后的第一件事，就是裁撤郡县兵！这些郡县兵，战斗力极低不说，而且其中还有很多兵痞。改变他们，还不如彻底全都裁撤掉！改建一支，只用来维持治安、追凶缉盗的部门。而未来的大乾，争取只有靠山军这一支军队！又和韩锋说了些教育上的投入、兴修水利、扩建码头、修黄水堤坝、大力发展工业、引进靠山村各工坊……等等事务。不知不觉，一个多时辰就过去了。韩锋的纸上，已经记了满满当当。而高翔对杨林的才华，感觉不可思议的同时，已是五体投地的钦佩！饭后，杨林打算去一趟南阳造船坊，以及靠山银行的时候。徐天德急匆匆回来了。刚一进雅间，徐天德就激动地说：“杨先生，您要找的那个人，已经找到了！”