“召集诸卿过来，是有件事情想要商榷。”
朱由检稳坐在龙椅上，看着王洽、李邦华这帮军机大臣，正色道，“前段时间，内阁所呈递的奏疏票拟。要国库调拨诸多钱粮，想必诸卿都知道吧？”
王洽、李邦华、周延儒这帮军机大臣，无不是微微点头。此等关系到国朝的大事，他们心里怎会不知？军机处总揽平叛事，不过对朝中的种种，亦是非常清楚的。不然很多的军机要务，是无法衔接好的。“事实上国库空虚，为解决这次的财政危机。迫不得已之下，朕唯有以户部所辖国税处，对外售卖一期战争债券。”
朱由检故作疲惫，轻叹道，“通过锚定先前抄没的田产，还有皇庄名下部分田产以此向民间筹措钱财来解决实际问题。但是这终究是治标不治本的。想解决实际的问题，必须设法叫国库开源。以增加财政收入，这才能帮助朝廷，解决实际所需。”
为了能整顿大明卫所，这一乱成麻的体系制度。真正意义上实现减负，且不会对大明造成伤害，朱由检可谓是煞费苦心啊。当初错误的裁撤掉驿站，以求能给大明财政稍缓口气。只是没成想最终换来的，却是山陕两地治下，大批捧着铁饭碗的人，投奔到各处流寇麾下，转过头来造大明的反。这世上最难做的，就是叫既得利益群体，放弃掉他们的特权！甭管这个特权大小，然后换一种活法！王洽、李邦华、周延儒、王在晋、黄立极这帮军机大臣，一瞧见天子这般说，那心瞬间就提起来了。直觉告诉他们啊，自家天子啊，只怕又要折腾大事了。可是这一折腾，他们军机处只怕就受不了了。“王伴伴，将朕所拟的那些公函，给诸卿先看看。”
见众人这般警觉，朱由检也不着急，伸手说道，“朕先前有些想法，诸卿在看过以后，再将想法告诉朕。”
王承恩先是作揖一礼，随后捧着那摞事先准备好的公函，来到王洽他们的面前。人手一份，谁也不必推辞，谁也不必失落。“……”彼时的东暖阁内，很安静。王洽、李邦华他们相视一眼，拿着手里的公函，有种不知所措之意。朱由检端起茶盏，呷了一口，迎着众人的注视，露出笑意。却并没出言催促什么，毕竟要靠他们办事嘛。“鉴于现阶段大明财政的压力，朕觉得有必要对大明卫所，分区域，分批次的进行相应整顿……”仅仅是这个开头，众人的神情就彻底变了。天子要拿卫所进行开刀，以减轻财政压力，这不摆明要叫天下生乱？卫所遍布大明各地，这稍有不慎的话，就会引起大规模叛乱，到时大明就彻底完蛋了。“根据朕御览相应的桉牍，可酌情将大明治下卫所大致分为，实土卫所，准实土卫所，非实土卫所。如实土卫所，可参考辽东都司，陕西行都司……”就大明卫所的具体情况，朱由检所书的公函中，详细的进行了阐述，包括在京、在外等等情况。为了搞清楚这些情况，朱由检可是没少挑灯夜战。毕竟大明传承两百多载，纵使是明初所定卫所制，在实际的运转中，也会发生细微改变。“鉴于整顿卫所的复杂性，包括各地情况不一。朕打算先以京卫作为基准，进行小范围的调整变动。以下的诸多调整，适用于后续去卫所化，以减轻财政开支。其一各卫的世袭官职，从卫指挥使为首的各级官职，保持不变，名下所承袭的田产不动。各卫更改性质，推动军户转为民籍。卫所根据相应官阶，搬迁至各省、府、州、县，负责在每年农闲时操练民兵，负责招募新卒，慰问……其二，各卫的所辖屯田，非个人的那部分，一律充为各地的官田，按照朝廷所定田赋征收……其三，各卫的所辖军户，以家为基准，分自留地两亩。另根据实际情况，可优先租赁所充官田，此为硬性标准。不准在落实时期，出现任何苛待，或以权谋私之举……”根据大明现阶段的情况，包括卫所这一块。不管是世袭卫所官，还是铁饭碗军户，为确保在谋改阶段，不会出现相应的动乱。朱由检所能想到的最好办法，就是给大明烂掉的卫所制度找到全新的替代属性，并叫其发挥相应的作用。至于在推行的阶段，发现有贪赃枉法的行为。那涉及卫所官这一块，该抓就抓，该杀就杀！涉及到官绅这一块，同样是相应的性质。看着众人惊疑的神情，朱由检接着道，“用民兵组织的权力性质，包括所列明的诸多框架。从五军都督府，到各省都司，到各地卫所，只要能分区域，分阶段的逐步推进。只要好处能叫底层军户得到，那造反的事大作乱的事，就能降到最低！”
说到这，朱由检停了下来。饭要一口一口的吃，卫所这个烂摊子，里面的坏账烂账太多，必须要稳着来。还不能叫旧官僚去做，必须由自己倚重的大臣来办。不然各地都是造反派，真要到那一步，只怕连打游击的机会都没有了啊，毕竟与天下为敌了……其实裁撤掉大明治下卫所，保留都司、卫所这套编制，赋予全新的权力属性，是朱由检谋改军队的一环罢了。按照朱由检的构想，他要用最少十年的期限，构建起以义务兵役制为基准，以脱产职业军人为核心。有效借助五军都督府的框架，在大明地方形成有效的军队体系，确立保卫疆土，征战四方的核心理念。大明想要改变现状，文武失衡的政治生态，就必须扳正过来。唯有做到文武兼济，才能确保大明强势崛起。等到了那个时候，兵部、军机处、五军都督府等涉及军队的权力中枢，都会进行相应的调整，这将会是一件任重道远的事情！