武英殿，军机处。“看来想要做成一些事情，只要真的去做。而不是单纯靠说，靠想，也是能明确的做下去嘛。”
朱由检翻阅着奏疏，面露笑意的赞许道，“军机处此次做的不错，明确的京畿卫戍调整一事，能平稳推动落实下来。顺利裁撤宣府镇、顺天府、永平府所设卫所，明确各镇卫戍区建制，清查出这般多的田亩。不仅让拱卫京畿的整体建制，都变得明确下来，有效落实守土有责，确保京畿边防的绝对安全。而且让国朝减轻不少负担，让国朝所征田赋能增加不少，关键是这批世袭卫所官，被揪出不少蛀虫败类！”
王洽、王在晋、黄立极、傅宗龙、杨文岳、丁启睿，杨嗣昌一行，脸上或多或少都流露出些许轻松的神情。京畿卫戍调整一事，从崇祯三年就提出并明确要落实下来，直到现在才算是告一段落。期间承受多大压力，面临多少难题，遭受多少非议，唯有王洽、王在晋他们心中最为清楚。毕竟这些事情做起来，就是会触碰到利益，得罪一批人，可事情摆在这里，他们军机处不做好，那天子必然是会生怒的。“陛下，京畿卫戍调整一事，能有序的推动落实，并非是军机处的独功。”
王在晋走上前，作揖行礼道，“特别是涉及裁撤卫所。如果没有陛下当初所指方向，想推动此事落实，不仅是困难重重，且稍有不慎就会引发兵变。将世袭卫所官群体和治下军户群体隔开，将卫所下辖的屯田，悉数编进地方官田。以较低的佃租，分田叫这些军户租种，的确减少很多矛盾。”
朱由检点点头说道，“朝廷决定分批裁撤卫所，不代表就不管这部分群体了。他们都是我大明的子民，要想到他们的死活。仅靠这部分去分流是不够的。像你们军机处所做，将各地卫所之中，遴选出一批青壮。分流到京城建设、整饬驰道、整修水利，西山募工等事上，就很不错。让他们能赚取养家的银子，让他们能吃饱肚子，这种直观的对比改变，相信不会有人再愿意过被剥削的日子了。”
大明的卫所制和户籍制，在朱由检的眼里，已经到了迫在眉睫的地步。不去逐步的谋改，那大明就会被拖死。像大明所设下的卫所，非但不能给国朝财政带来活性，相反还占着不少财政开支，这就是不好的。而户籍制度就更是僵化了，被划拨进军户、匠籍、贱籍等庞大群体，被一小撮利益群体控制着。遭受着惨无人道的盘剥和欺压，这些都是不安稳因素，稍有不慎，就会在地方爆发叛乱。适合明初的制度，不一定适合明末，毕竟世上没有完美的制度，唯有不断与时俱进，才能确保国朝安稳。“陛下，京畿卫戍调整是明确落实了，不过戍守各处的军队，果真要按各处定编所造兵册，以银钱来实发兵饷吗？”
王洽拱手作揖道，“按照蓟密永三协各处，外加宣府镇各处，以及拱卫京城的京营。这批军队的规模，在崇祯四年就要募满所定建制，那规模将达五十万众。倘若用银钱实发兵饷，仅仅每月所拨开支，就是七十五万两银子，一年就是近千万两的开支啊。现在国库这边，一年的赋税才……”“那不是还有一年缓冲吗？”
朱由检摆手打断道，“别的地方怎样朕不管，但京畿卫戍这一区域，所驻守的各部大军，必须以银钱来实发兵饷。那粮食和棉布等冲抵兵饷，期间有多少贪腐行为，你们不是不清楚。崇祯二年的那场外敌侵掠，朕不希望再发生，所以这批军队的兵饷，将采取新的方式实发兵饷，朕要绝对杜绝吃空饷喝兵血的行为！”
王洽所提出的担忧，朱由检心里很清楚，无非是开支太庞大，无法确保国朝财政能坚持下去。供养一批能打仗的军队，是极其耗费银子的，不过这件事情就算再难，朱由检也必须要做下去。这50万军队建制，要在崇祯四年悉数募齐，落实操练演武诸事，特别是三十万建制的三大营。这是以后征战草原、辽东的强军。何况每三个月发放一次的兵饷，这批规模庞大的军队，并非只进不出啊。他们都有家眷吧，都有婆娘吧，都有孩子吧，最后肯定是要花出去的吧。朱由检要通过这批军队，来承载新制钱的流通。只要能将新制钱流通起来，那朝廷就能通过所铸新制钱，长期获取一项稳固财源。等到大明境内，明确朱由检所定新制钱，这期间所获取的财源，就会是一笔庞大的收入。通过这批稳固的财源，就能让朱由检在其他领域，去建设落实心中所谋，逐步推动大明的改变。朱由检继续说道，“以后拱卫京畿的诸军，相应发放兵饷的制度，必须明确到兵部拟定财政开支。户部进行核算，军机处发放兵饷票据，汇通票号负责实发。并向有司衙署提供票据，收回所拨兵饷数额。让诸军麾下将士，自己实领所得兵饷。以后京畿卫戍所辖诸军，敢再发生闹饷之事，那就能有效查出是谁徇私舞弊！有司大臣若是有反对此事者，叫他们直接来找朕，你们军机处这边，给朕绝对落实好此事。”
“臣等遵旨。”
众人当即作揖道。吃空饷、喝兵血的现象，想要绝对拔除掉不现实。毕竟总有一些人，会被钱财所迷惑住双眼，抱有侥幸心理。但是朱由检通过这种方式，能有效遏制住贪腐情况，确保多数人的利益。到时真出现任何问题，那冲在最前面的，必然是这帮将士！身逢这等暗潮汹涌的局势下，能以此获取一支支强军的效忠，这对于朱由检来讲，是百利而无一害的。饭要一口一口的吃，想一次性解决所有问题，这本就是不现实的问题。所以朱由检要进行量化，把其中的难度拆解开，逐步去改变，逐步去落实。等到了一定的层次，就算真遇到棘手的问题，也能得到相应的解决。改革不是拆房子，要统一思想才行！