这是担心朕操之过急啊。朱由检双眼微眯，对毕自严说的这些话，没有流露出任何不耐烦。看似讲的是一堆没用的废话，跟盐税整顿扯不上半点关系。不过却定下了今后一段时期内，涉及到盐税整顿的基调。对大明盐政体系的弊政和烂账，毕自严这位大明财相很清楚，此前之所以不敢过多提及此事，就是因为牵扯到的层面太多。过去朝廷所面临的局面不稳定。在那种动荡不安的态势下，倘若朝廷出手整顿盐税的话，谁知晓在大明的治下，会不会再多一些灶户、私盐贩子揭竿起义呢？“卿家只管放心大胆的去说。”
迎着毕自严的注视，朱由检微笑着说道，“这里是在西苑，不是在文华殿，不必担心说得多了，会被有心人听到。朕也不是御极之初的时候，对国朝的情况了解不详细，不充分，所以卿家有什么就说什么。朕清楚朝廷若想整顿盐税，继而让国朝税收增加上来，必然会遇到很多问题。现在我们君臣要做的，就是将问题尽可能的减少，让国朝所面对的境遇，能尽可能的不会变得那般糟糕。”
“陛下英明！”
毕自严情绪有些激动，忙作揖行礼道。朱由检所说的这番话，算是给予毕自严很大信心。如果在整顿盐税方面，天子能听从他的谏言，那毕自严有决心，有信心，去通过逐步的调整和整顿，来逐步改变盐政方面的弊政和问题。其实毕自严心里最担忧和害怕的，就是天子想要在短时间内，就见到盐税的改变，继而让国朝增收财源。真要是以这种心态去整顿盐税，那最后所换来的结果，一定不会是国朝在盐税方面的增收。而是会换来盐政方面的混乱，地方安稳的破坏。甚至在两淮等盐税重地，还会爆发难以想象的暴乱。“其实朝廷想要有效整顿盐税，就必须分成几个时期，去逐步解决不同时期下，所要解决的弊政和问题。”
毕自严神情严肃道，“就像最初整顿盐税这一时期，朝廷整顿的侧重点，就应当放在打击各地私盐贩卖。清查各地盐场，清查所辖灶户，针对山东、两淮等盐税重地，进行相应的巡察督促。大明盐政所存弊政和问题，较大程度上就是根基出现了问题，尤其是私盐贩卖一事，各地可谓是屡禁不止。倘若在这些事情上，朝廷未能取得相应成效，就想依靠着整顿盐税，让国朝增加相应的税收，这明显是不现实的事情。”
朱由检点点头表示认可。万历四十五年，为疏销积引，大明废除‘开中法’，明确‘纲法’，从此官府不再收取食盐。改由商贾和灶户直接交易，收买、运销之权悉归于商人，并得世袭。所立‘纲法’的纲领为民制、商收、商运、商销的商专卖制，一称官督商销制。该项盐政制度的好与坏暂且不论，不过在大明吏治腐败的大环境下，底层灶户的核心利益，无疑遭受到极大侵害和盘剥。这也使得大明盐政体系，其实从根子上来说就受到破坏。毕竟地方官商勾结下，想欺上压下实在太容易了。毕自严继续说道，“这一时期的盐税整顿，朝廷要做的事情，应侧重于北方诸省。可随同巡抚责任制的试行，让直隶、山东、河南、山西、陕西、辽东等地巡抚和督师，逐步落实朝廷所颁布的政令。至于江南和西南诸省的整顿，朝廷可适当的多放宽一些，先立足于北方诸省的实际整顿，为下一时期的盐税整顿谋定基础。毕竟大明盐政方面的问题和弊政太多，朝廷想一鼓作气的全部解决，根本就是不现实的事情。与其将有限的精力分散，倒不如先集中解决一些地域，等到这些地域的盐政弊政，初步得到解决后，朝廷就能占据更多的主动。臣算过一笔账，如果这一时期的盐税整顿，能达到预定成效的话，朝廷至少能多增收两百多万两盐税。”
这种有意识的避重就轻，的确是积极解决大明盐政的正向趋势。朱由检很认可毕自严的初期整顿盐税设想，但凡大明在盐政方面，过去没有欠下那般多的账，就不必采取这种区别对待的办法。从某种意义上来讲，毕自严的这种办法，算是另类的绥靖策略，用时间换空间，去逐步的解决问题。如果说初期整顿盐税，就遭遇到各种问题，导致革新进度被大幅延缓，那中后期的整顿盐税，就算谋划的再好，也终究是空谈罢了。朱由检双眼微眯道，“卿家所提的初期盐税整顿，核心就在于各地巡抚。只要他们愿意尊奉朝廷政令，协助好朝廷整顿地方盐政，那很多繁琐性事宜就能有效落实。如此一来的话，还需地方赈灾行署参与其中。毕竟这般多的繁琐性事宜，单纯的靠地方各级官府去做，那必然会牵扯到很多事情，难免就会出现推诿和掣肘。”
毕自严点头道，“的确，陛下最初在朝特设赈灾公署，在地方特设赈灾行署，臣心里是不理解的，毕竟这不属于大明的官制。不过就结果而言，地方赈灾行署的创设，的确帮着朝廷解决很多事情。特别是一批批的读书人，为君分忧，为社稷虑，愿参与到赈灾行署中。尽自己的一份绵薄之力，也却是改变了很多。”
朱由检笑了笑，没多讲其他，对毕自严继续询问道，“那初期的盐税整顿，要是能行之有效的落实，接下来朝廷要怎样做呢？”
赈灾行署的好与坏，朱由检是清楚的，相较于一个腐朽的官员队伍，这个新设的行政体系，并没有遭受到坏风气的侵袭。当然靠情怀，靠理想，去维系赈灾行署体系，不会朝腐朽靠拢，也是不现实的，朱由检对此还有别的构想。不过现阶段所要考虑的是盐税整顿。毕自严想了想，开口道，“初期的盐税整顿落实后，那朝廷就掌握主动，先行推动巡抚责任制，在江南和西南诸省的落实。有新定俸禄制进行兜底，那就能降低相应的反对声。通过巡抚责任制初步整顿吏治，能有效解决一部分贪腐行为。等明确这些部署后，朝廷也在巩固北方诸省的整顿盐税成果，继而有序推动初期盐税整顿，在江南和西南诸省的落实。”