第二套行政班底，朱由检是想通过长效的运转，多为今后的维新变法扩充队伍。但凡进内务府这一体系，都将会打上相应的标签，通过这等主动进取的方式。朱由检要让文官群体分化和对立，在他的绝对掌控下，将权力斗争限制到一定程度，继而有序推动维新变法。“官办处所呈递的奏疏，朕看了。”
朱由检收敛心神，环视殿内诸臣，朗声道，“先前所筹建起的数十家国营诸厂，在直隶、山西、陕西等地，所取得的成效是显着的。在各地巡抚和赈灾行署的配合下，帮助地方疏导一批灾民和流民，所聚拢的规模超过十万众，这是值得肯定的。十万众的脱产群体，就代表着十万户，他们能通过相应的活计，赚取到养家银子，那就不会遭受到影响。不过这还远远不够。内务府在今后一段时期，必须筹建起更多的国营诸厂，以减少各地破产群体的规模，确保地方的秩序安稳。”
朱由检心里比谁都清楚，他所筹建的国营体系，要是做不好监察，要是做不到分权，就会是另一种形式的匠户制度。不过鉴于当前特殊的国情，朱由检必须要先把框架搭起来，在发展国营体系的同时，做好相应的监察和分权。朱由检继续说道，“今后内务府这边，每年要筹措五百万两银子，和各地经受考察的群体合资，筹建起一批国营诸厂。涉及矿藏、冶炼、建材等领域产业，积极在各地招募青壮，针对国营诸厂的发展，必须要有针对性的表明发展需求。内务府拿出这么多的银子，是要赚取到相应银子的，继而养活这庞大的脱产群体，让所涉足的产业发展起来。”
想有效推动原始工业化，就必须国营和私营齐头并进，那一环都不能出现问题。特别是涉及国计民生的领域，国朝必须实行有效垄断，掌握着相应的话语权。这样才能避免所颁政策，不会被各个群体所掣肘和胁迫。“陛下，每年五百万两银子，这是否有些太高了？”
钱肃乐面露忧色，拱手作揖道，“内务府筹建这般多的国营诸厂，固然说能帮着地方减轻压力。可是这牵扯到很多层面，如果说外朝有司衙署……”“高吗？”
朱由检出言打断道，“错非内务府这边，还有别的事情要做，朕会定到每年一千万两银子。可是内务府并没有这般多的银子。朕也知道纵使每年五百万两银子，对内务府的压力很大。不过这件事情必须做好，朕不希望因为土地兼并的问题，影响到社稷的安稳。”
内务府这一体系，是推动维新变法的特殊产物，等到朱由检所明确的部署，都逐一的落实下来，涉及到大明的政体改革，就会跟着推动起来。现在内务府所辖国营诸厂，涉及到国计民生的领域，都会逐步移交到国朝新筹设的衙署直辖。不过当前这种形式，朱由检想通过外朝有司衙署，来大力发展国营诸厂，是不现实的事情。特殊时期的过渡，是要谨慎的稳健迈出步子，但是该施加压力就必须施加压力，朱由检没那么多的时间浪费。小冰河时期的灾害侵袭，大明治下严峻的土地兼并，仅仅是这两项客观存在的事实。不给大明各地摸索新出路，像过去山陕的流寇叛乱，就会在其他地方，以各种形式爆发，那样朱由检就会更被动。既然没有绝对的参考经验，那朱由检就要用自己的方式，通过对大明的了解，来逐步的推行他所明确的维新变法！这期间必然会出现权力之争，必然会发生阶级矛盾，必然会产生舆情风波，必然会形成粮食危机，可是那又能怎样呢？遇到问题，解决问题。倘若只会瞻前顾后的话，那江山倾覆的命运就不会改变，任何形式的新生，不都是在一次次斗争中碰撞出来的？朱由检始终就坚信一点，既然选择做某件事情，那就要拿出高昂的斗志，去不断地迎难而上。利用一切能利用的资源，帮着自己解决各项问题，继而确保想做的事情能够真正做成。集中力量办大事，是朱由检一直在追求的治国理念。不管是涉及到哪一领域，想要促成所谋的部署和谋划，朔本求源下都会聚焦在人上面。倘若违背了这一现实依据，就算做的再多，投入再多，终究是徒劳无功，不会产生任何有用的积极效应。