徐光启有些头疼，先前面对的问题，还没有得到有效的解决，现在就又折腾新的事情。不过一想到明确军费预算一事，的确对大明社稷有好处。徐光启也只能接下这个差事，没办法，他想做些事情。大明文武失衡的格局，存在的时间久了，这也使得涉及军队的谋改，远比朱由检所想的要难很多。可不管是有多难，谋改大明军队体系和制度，都是要走下去的路。否则大明的维新变法，就是不成熟的，就是缺少一环的。自崇祯二年特设军机处开始，其实谋改大明军队体系和制度，就一直在做着。或许速度慢了些，可确实是一直在变，一直在走，一直在做。……西苑。钓鱼台。“军费预算的事情，朕已叫徐卿着办了。”
朱由检缓步向前走着，对随驾的军机处诸大臣，开口道，“这块石头，朕给诸卿搬走了。那么谋改五军都督府的事情，你们就要给朕扛起责任！”
听到这话，王在晋、杨文岳、丁启睿、杨嗣昌一行等人顿时一愣。“王卿啊，你从辽前回京，有什么感触吗？”
朱由检停下脚步，转身看向王在晋开口询问道。“臣……”王在晋抬手作揖道，“臣心中的感触很深，裁撤卫所，明确府县制，这对于苦寒的辽地而言，其实是正确的事情。特别是辽西诸府县的治下，根据各地的情况，筹设起相对合适的领域产业，其实对于国朝而言，是能起到正向的作用……”听着王在晋所讲之言，朱由检的脸上，露出淡淡的笑意。辽东都司。这一隶属于山东承宣布政使司的特别衙署，的确是在明初的时候，以明确的卫所制度，帮着朝廷分担不少压力，帮着朝廷拱卫辽地边陲安稳。可是随着时间的推移，失去监察和约束的大明卫所，却渐渐演变成大明的毒瘤。导致吃空饷、喝兵血、以权谋私、徇私舞弊等现象严峻，继而破坏着大明军队的风气，使得贪腐成为难以根除的顽疾！大明军队的逐步堕落，不能将责任全部归咎于文官群体，应该归咎于制度出现漏洞却没有及时的完善。原本只是小问题，可随着时间的推移，却渐渐的变成大问题。由此导致问题愈发严峻。“在朕的构想中，今后我大明要做的事情，就是全面落实新型军制。”
朱由检看着王在晋他们，眼神坚定的说道，“特别是大明军队的具体建制，具体规模，具体分属，都必须要做到具体二字，这是关键所在。比如吃空饷、喝兵血、以权谋私、徇私舞弊等诸如此类顽疾。为何在大明军队中屡禁不止呢？根子就处在国朝层面的职权分属不明！”
军队是用来打仗的，是国之利器！倘若违背这一底层逻辑，那军队规模就算再多，也是没有任何用处的，最后只会拖垮大明。一支没有明确归属的军队，没有精气神，不敢亮剑，干脆还是别要的好。“五军都督府，过去被闲置的时间太久了，以至于它们都成了空筒子。”
朱由检继续说道。“单靠一个兵部，真能管得了大明军队的诸事吗？如果能得话，那大明拥有的军队，就绝不可能是现在这等情况。朕知道谋改五军都督府，必然会在朝引起不小的争议，可是…有些事情能够缓办，但是有些事情，却不能！”
王在晋想了想，上前作揖道，“陛下，眼下正值辽地战局激烈之时，何况国朝的内部，还存在着诸多的问题，需要平稳的解决。涉及谋改五军都督府的事宜，是否能等到局势稍有缓和下，再由军机处出面，去逐步的进行……”“王卿，看来你是没明白朕的意思。”
朱由检出言打断道，“现在由军机处出面，不也是在逐步的进行谋改吗？为什么就一定要向后等一等呢？王卿在怕什么？军机处，又在怕什么？是国朝做了这些事情，就会叫各地乱起来吗？朕看不是吧，朕只是将兵部所辖的部分职权，划归到五军都督府名下。从兵部抽调一批职官，增补进五军都督府名下，这难道就会生出大乱子吗？”
钓鱼台这边安静下来。朱由检做的事情，并没有过多牵扯到地方，仅仅是在大明中枢，进行着相应的职权再分配。不过纵使是这般，事情也不简单啊。大明文官群体，过去将夺进兵部的职权，好不容易才巩固下来，现在朱由检又要给它分走，这矛盾必然会被激化。军机处，首当其冲就成了暴风眼。“原隶属于五军都督府的各地卫所，给朕从兵部好好剥离出来，今后要逐步的明确裁撤卫所，逐步整顿各地驻军建制。”
朱由检看着沉默的众人，朗声道，“此外涉及到水师诸事，也给朕转隶到五军都督府所掌。针对上述转隶的职权范畴，五军都督府也要进行相应的调整，以确保今后要做的事情，能够平稳的落实下来，而不是只流于形式！前军都督府掌监察诸事，后军都督府掌晋升诸事，中军都督府掌策划诸事。左军都督府掌后勤诸事，右军都督府掌装备诸事……详细的职权划分，要在崇祯五年做好，朕要用五年的时间，将大明各地卫所裁撤，将大明水师初步建成。不要给朕强调什么难度。有这等时间和精力，倒不如多想想怎样平稳落实此事，这就是朕的态度！”