第一个分局设在了西安府与盩厔县向之间，利用盩厔早就开采和使用的铁矿资源生产农具，供应陕西各府使用。按照朱由检的思路，以后大明境内铁矿资源丰富的地区都要设立将作分局。全面开展先进农具的推广和应用，从而大幅度提高大明农业的生产效率。工欲善其事必先利其器。既然确定了以农业为基础的战略规划，朝廷就要出台相关配套政策予以扶持。成立将作局、提高工匠的薪资待遇就是最主要的。这其实相当于在潜移默化中抬升工匠们的社会地位，使得这个被全社会鄙视的下贱群体逐步成为社会的中坚力量。自崇祯九年的新政实施以来，京城军器监所有工匠的待遇已经发生了翻天覆地的变化。整个工匠群体及亲眷，已经从原先的食不果腹、家无隔夜粮，一跃成为了各种消费的主力军，从而带动了各类商铺和相关产业的蓬勃兴旺。这是一个良好的开端，朱由检希望这种情况在大明各地成为常例，他坚信这一天很快就会到来。至于给出关的官吏工匠再次提高薪资，这主要是考虑到辽东地区条件艰苦。如果从条件很好的京师前往苦寒之地，很多人心里会有怨言的。这种怨言要是变成工作中的消极懈怠，对辽东开发是没有任何好处的。虽说工匠们现在富裕起来了，但也只是刚刚过上好日子而已，他们对于财富的渴望并没有因此而止步。相反，只是刚刚起步！挑选出关之人时，总会有人对能涨两成薪资动心，有这一条就足够了。“启奏圣上，新设辽宁行省下辖各府及下隶州县之官员从何处挑选？由山东移民辽东于何时展开？其中所需钱粮从何处拨付？”
见朱由检端起茶盏轻啜几口放下后，吏部尚书周云知道皇帝这是讲完了，他四下看看后赶忙起身施礼奏道。“此次选派之官员，原则上以陕西境内屯田安民成效最佳各府之佐贰为候选。具体人选由陕西巡抚举荐，吏部与都察院派员核查。确认其功劳显著后既予以任命，此条亦视为今后拔擢官员之准则。山东移民之事由内阁会同户部、工部商议具体方略与时间。朕的意见是先遣人赴关外勘察地形地势，并尽快雇请当地辽人修建房屋，山东各府州县官员做好准备，来年开春渤海融冰后既开始移民。移民所费之钱粮由户部出七成，內帑出三成。关于今后选官用官之标准，吏部上下当须谨记，大明各级官员，只要心向朝廷，日常事物中以民为本，勤于任事、勇于担责，皆会被列为优先拔擢之人。周卿执掌天下职官之任命大权，责任重大，切勿轻忽懈怠。于人事任免之上要慎之又慎，勿使贪渎庸懒之辈窃居高位！切记！”
接掌吏部，年富力强的周云倒是从无懒政惰政之风。于各级官员考核任命时也是认真审核其政绩，并对其同级巡按御史的意见也比较重视。接受吏部之后，周云共弹劾罢黜风评不佳的七品以上官员二十一名，拔擢政绩考核优异者三十四名。这样的工作效率还是让朱由检比较满意的。“臣遵旨！臣定不负圣望！于任内尽忠职守、一心为公，使天下残民懒政之官吏无所遁形！”
周云施礼回应道。“启奏圣上，现下夏收刚过，京畿一带由于水利设施越来越完善之故。夏粮收成已是远超历年，农户家中之余粮也是大大增加，京师人口粮食供应日见宽裕。为此，臣建议扩建山东济南府至登州府官道沿途各州县之粮仓。之后漕运之粮米可分流五十万石存入扩建之仓房，以备明年开始之移民所用！”
待周云坐下后，侯恂起身施礼奏道。本着近水楼台先得月的原则，户部、工部以及顺天府，对朱由检下达的大力兴修水利设施，用以缓解各地旱情的旨意奉行不悖，但却将着力点放在了京畿地区。从各地官府的奏报以及持续蔓延多年的流贼之祸来看，流民造成的破坏力相当恐怖。而身处京城的高官们，首先想到的便是京畿地区绝不能乱，否则京师就会出现动荡和危机。在迅速达成共识之后，两部一府的官员们立刻行动起来，将朝廷相关人员物资的投入倾斜向了顺天府及周边的大名府等地区。这一举措果然取得了立竿见影的效果。在各方面的政策人员物资有意识的倾斜照顾下，与之相关的各地方官员吏目，在各有司派出的人员指导监督下也是爆发了从未有过的干劲。他们将从山陕、宣大等地逃难过来的难民组织起来，展开了大规模的开荒打井工作。使得京畿地区在粮食取得大面积增产的同时，也无意识地安置了近百万流民。由于粮食增收、新开田地三年免赋税的缘故，顺天府辖下的十几个州县。以及周边的大名府、保定府治下的数个州县，绝大部分农户家中的米缸粮垛中都存下了大量的粮食。很多农户在留足了家中一年的口粮后，把多余的粮食卖给了粮商们。这就导致了京城粮食的供应量急剧增加，从而大大减轻了京师百万人口对漕粮的依赖。正因如此，侯恂才提出了截漕粮以供移民的办法！“善！侯卿所奏甚是合朕之意！此方略由户部、工部商议后上报内阁，经司礼监批红后即刻实施！”
见侯恂这次罕见的没有因为户部要拿出多于內帑的钱安置移民，朱由检心里不由得暗暗纳罕，不过转念一想他就明白了。在已知准备入阁的前提下，老侯犯不上为了朝廷的事再与皇帝过不去了。反正户部尚书很快就不是他了，他何必为了公事而冒着让皇帝生厌的风险去打擂台呢？