曹昂很清楚，陈循等人贪腐之事，绝不是个例，曹昂很想开展一场轰轰烈烈的肃贪行动，将这些荼毒百姓的恶官劣吏，全部清扫一空。但曹昂也很清楚，他不能这么做。与袁术的战争已经没有多长时间，在这个关键节点上，需要整个徐州保持稳定，所以一切影响徐州的稳定的事情，都必须要压下。曹昂心里也堵得慌，可是他早已习惯，为了大局让步。回到后院，曹昂虽然尽力让自己忘记政务的烦扰，可心中的烦闷在袁荧面前却无所遁藏。袁荧平日虽不插手政事，可眼看政府多烦忧，还是忍不住询问。曹昂也没瞒着袁荧，直言了自己对于贪腐之事的无奈。袁荧听罢便言道：“圣人讲究小惩大诫，惩者，罚也，诫者，教化也。既然夫君现在不能惩之，何不广而教化之？”
“难道我多教化这些人，他们就不会贪污了？”
曹昂对此并不以为然。袁荧却是说道：“教化之事，或许管用，亦或许不管用，我亦不知其效，可料想人有羞耻之心，总能发挥一些作用。不教而诛，则刑繁而邪不胜。夫君进行教化，已经给了这些人机会，等到来日时机合适，那夫君再重刑处之，这些人也不能再埋怨夫君是不教而诛了。”
曹昂听后大喜，忍不住抱着袁荧亲了一口。“葳蕤真是我的贤内助！”
不教而诛，则刑繁而邪不胜；教而不诛，则奸民不惩；诛而不赏，则勤厉之民不劝；诛赏而不类，则下疑俗险而百姓不一。曹昂已经有了打算，先进行一轮反腐的宣传，将舆论的风给刮起来。然后引而不发，等待合适的时机，再进行一场反腐运动。不管何时，反腐运动都是最容易收拢民心的方式。你敢杀贪官，老百姓就敢叫好。曹昂大白天的无礼，袁荧一把将他推开，瞪了他一眼道：“你再耍无赖，我真生气了。”
曹昂满脸坏笑，葳蕤还是太羞涩了。中午用过饭，曹昂便让人招来郭嘉，让他以“下邳仓城贪腐案”为切入点，写个关于反腐宣传的方略。郭嘉听了便有些头大，立刻言道：“明公，我是武官，这反腐宣传该由幕府处理，你要不将这事安排给班公玉。”
“原来如此！”
曹昂故作恍然，笑着说道：“奉孝这是抱怨我啊，是我疏漏了。一会我让他们补道命令，授奉孝同领将军府事的职权。”
“明公，我意非此！”
曹昂不待郭嘉说完，便言道：“就这么定了。”
郭嘉一脸苦瓜状，没这么欺负人的，这是将他当牲口用啊。曹昂见状，又赶紧安慰道：“奉孝不要这样，这件事要有一重臣负责，主要是针对幕府和地方官吏，所以交给公玉不合适，只能由你主导。当然你主要统筹一下安排，我让韩揆、徐奕（宣传司从事）、刘周三人佐助你，你负责拿主意，具体的活交给他们便是。”
郭嘉这才不情不愿地接受。曹昂也难啊，让底下人干点活，还得哄着。对于如何宣传，曹昂和郭嘉商量了一些看法，也不再多言。实际上曹昂招郭嘉前来，还有一个目的，只是有些犹豫。“奉孝，你知道我和宋配见面，最大的感触是什么吗？”
“嘉不知！”
“宋配告诉我，他自知前途无望，再无上升的机会，所以才将目光放在揽财上。说到底，是失了进取之心。可他所言，也的确是事实。现在军中重将，基本上都是中郎将，校尉，与袁术战后，甚至有人会加将军号。再然后呢，升无可升。至于幕府的官吏，早就面临这个情况。像是各曹的主官，再是重臣，之前不过是秩比三百石，现在升格为从事，也才六百石。至于底下人，不少都是三、两百石的小官。你说这些人，会不会也和宋配一样，在短期内无可升迁的情况下，将目光放到贪腐之上。”
郭嘉听了，脸色也有些严肃。“明公所言，不无道理。”
曹昂又说道：“现实情况摆在这里，我也没法无限给众人升官，可官职的升迁又是必须的。既然如此，我想着莫不如从爵位上下手。”
爵位？郭嘉有些疑虑道：“以幕府的名义封授爵位，怕是不妥。而且大汉爵位，也早没法用了。”
汉朝沿用先秦的二十等爵，可是早被汉朝统治者玩坏了。汉朝皇帝，今天给天下人升一级爵位，明天给天下人升一级爵位，人人俱升，完全没有意义。“我们自己当然无权封授爵位，所以得换个说法。”
曹昂解释道：“我准备设二十等勋位，类似于二十等爵，各级待遇不同，依照功劳进行封授，主要是战功。如此一来，众人便有了升迁的动力，最大程度的调动官吏甚至是士兵的积极性。”
郭嘉听了，眼前一亮。“明公此番安排，确实可行。后汉多贪腐，很大原因也是官吏的俸禄较低，上层官员还好一些，像是底层官吏，着实太少。譬如百石之吏，月奉十六斛，连五口之家都养活不得，自然也就多行贪腐之事了。”
像是乡三老级别的，类似于后世乡长，一个月发二百斤（50千克）粮食，也就两三个的口粮，却是不够用。至于同为百石的三公、将军府属官阁下令史记室令史、门令史及其余令史，住在京师，一个月俸禄十六斛，纯纯是逼着人去贪腐啊。“我也有这般考虑。”
高薪养廉很多时候作用不大，但至少能让一些在温饱线上挣扎，胆子又小的人不至于铤而走险。“只是有一点，若是以此实行，每月光是俸禄开支，就是一笔大开销。”
曹昂摇摇头道：“这的确是个大问题。”
在曹昂看来，这些事皆是一环扣一环，若想将勋位酬功养廉制度推行，就得有钱，而要想有钱，便要推行一系列经济改革。而经济改革又势必要动大族利益，这些皆不是一撮而就的。而且现在是与袁术争夺淮南的关键时候，不能轻动。“拿下淮南，三年不大动兵。”